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摘要：
美联储主席鲍威尔周四在杰克逊霍尔全球央行年会上发表主题演讲，阐述了未来美联储将如何实现稳定物价和最大限度增加就业的双重目标。为了支持劳动力市场和经济复苏，美联储将允许通胀在一段时间内超过2%的目标。鲍威尔讲话后，美国三大股指全线高开，道指一度收复年内失地。
在美联储历史上，周四（8月27日）或许是具有里程碑意义的一天：美联储主席鲍威尔（Jerome Powell）正式向外界宣布，将调整原有货币政策框架，引入“平均通胀制”！
引入平均通胀目标
鲍威尔宣布，美联储一致通过有关“长期目标和货币政策战略声明”的更新，将正式引入“平均通胀目标”的政策。这意味着，美联储将允许通胀率“适度”高于2%的目标，他称之为美联储政策的“关键更新”，此前美联储长期采取先发制人的政策取向，以遏制通胀超预期上行。
鲍威尔说， 美联储将力求使通货膨胀率在较长一段时间内保持在平均2%的水平，这意味着在通胀率一段时期低迷后，美联储将允许通胀率超调。此外，美联储还调整了对就业最大化问题的看法，以推动劳动力市场实现更广泛的增长。
鲍威尔将当前的形势与40年前的情况进行了对比，时任美联储主席沃克尔通过一系列颇具争议的加息抑制通胀。多年来，人口结构和技术等经济方面的根本性变化，已经将美联储的注意力转移到了过低的通胀率上。
美联储还决定对就业市场评估标准作出“微调”，从先前的就业最大化偏离（deviation）程度改为就业最大化缺口（shortfalls）。
鲍威尔称，这一变化反映了美联储对强劲劳动力市场的赞赏，尤其是对许多低收入和中等收入群体而言。也就是说，强劲的就业市场不一定会导致不可接受的通货膨胀水平。
鲍威尔说，美联储仍然相信，随着时间的推移，2%的通胀率仍然是合适的目标。接下来，美联储将在未来5年内对政策策略进行审查，联邦基金利率可能会比过去更频繁地受到有效下限的约束。
不过，鲍威尔并没有在现场提供“平均通胀率”的计算公式。鲍威尔说，央行“没有将自己束缚在定义平均值的特定数学公式上”，他将这一转变描述为“平均通胀目标的灵活形式”。
鲍威尔指出，持续疲软的通胀给经济带来风险。他同时强调，仍然认为货币政策必须具有前瞻性，希望阻止通胀预期下降的周期。如果通货膨胀上升到“高于我们的目标水平”，美联储将“毫不犹豫地采取行动”。
政策框架调整由来
目前美联储的货币政策框架于2012年正式采用，包括对称的2%通胀目标，支持充分就业的承诺，以及美联储为实现这些目标可采取的一系列政策行动，逐次FOMC会议设置联邦基金利率近年来一直是美联储政策的核心。
过去一年，美联储一直在审查其“货币政策框架”。尽管美国经济经历了有史以来最长时间的扩张，失业率也接近50年来的最低水平，但通胀率仍然顽固地低于目标水平，鲍威尔发起这项评估的初衷是为了增强美联储应对经济衰退的能力。
◎来源丨网络
