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7月7日，作为上海“中国航海日”系列庆典活动之一的“‘海上丝绸之路’国际港航服务研讨会”召开。该研讨会以“提升港航服务功能，服务海上丝路建设”为主题，探讨国际合作和中国实践，推进港口对海员的支持体系及服务内容的标准化和“一体化”建设，力图打造适合船员工作和发展的绿色港口。成立新的上海国际海员俱乐部成为会上研讨的一个亮点。
本次活动由上海市浦东新区航运发展促进中心、商船服务委员会、国际海员服务及援助联盟（ISWAN）、南安普顿索伦特大学与上海船东协会共同主办，得到了上海海事局、上海组合港管委会办公室、上海海事大学、上海船员协会、英国贸易投资总署与伦敦海事服务协会等中英两国政府部门、组织和院校的支持。研讨会上，各方代表举行港口和船员服务交流合作机制确立仪式。
海员现状
据统计，全球约有150万名海员，其中中国的注册国际海员约47万人，中国已日渐成为海员大国（见表）。
在6月25日“国际海员日”之时，ISWAN指出：“要是没有海员，世界上一半人口会挨饿，另一半人口则会受冻。”然而，尽管海员至关重要，但是即使在今天，海员依然遭受着各种不公正待遇，如遭受海盗虐待、绑架、劫持，如同商品一样任人欺凌。仅2017年，ISWAN的服务热线就处理1500多件类似案例，涉事海员高达6000名。
ISWAN强调：“尽管极端案例数量较少，但是许多海员无法获得上岸许可，或者很难上岸享受各种福利和便利设施。如果海员真的那么重要，那么海员理所应当能够自由上岸享受各种福利和便利设施。”
研讨会上，上海海事大学商船学院船长王德岭介绍了海员不能上岸的原因：“‘911’事件催生了《国际船舶和港口设施保安规则》，导致海员下地难，特别是在通过美国海关时——只要有一位海员在前站港口出问题，那么该船的所有海员在美国港口就不能下船。像这样对海员不公正的规则，需要各方努力，才能避免。”
此外，港口越来越远离市中心也是趋势，原先的港口服务设施已经越来越不能满足海员的需求。
在研讨会上，商船服务委员会首席执行官Perter Tomlin表示：英国东南部港口2英里之内什么也没有。
上海也面临同样的情况。目前上海洋山等港区的地理位置偏僻，远离市中心，因此服务配套设施缺乏问题突出（而此前建立的海员俱乐部都在市中心）。新中国首家海员俱乐部——上海国际海员俱乐部于1951年在上海四川北路50号成立；1954年俱乐部搬至外滩3号（东风饭店）；1969年4月迁入中山东一路33号（上海友谊商店后院）；1981年俱乐部搬至黄埔路20号（俄罗斯领事馆）；1985年俱乐部搬至黄浦路海鸥饭店。时隔两年后，上海国际海员俱乐部的相应服务功能逐渐淡化、消失。
多种因素导致海员经常因疲劳和孤立而倍感压力。
国际经验
事实上，关于海员的服务，是有国际公约予以调整的。例如，《2006年海事劳工公约》就致力于改善海员的生活条件。此次来参加“‘海上丝绸之路’国际港航服务研讨会”的商船服务委员会、ISWAN正是两个重要的海事国际组织，港口和船员服务交流合作机制的建立或许预示着上海与这两家国际组织合作的可能。
据ISWAN执行总裁罗杰·哈里斯介绍，ISWAN是在英国设立的国际海事慈善机构，致力于在世界范围内改善海员工作生活条件。
据Perter Tomlin介绍，商船服务委员会分港口服务委员会(PWC）和国家海员服务董事会（NSWB），其中PWC是地方和区域级别上的主要由志愿者组成的，其功能是将海运群体聚集起来共同审议、支持和帮助港口提供海员服务设施。商船服务委员会模式诞生于1948年，原来仅存在于英国，后来，国际劳工组织发现英国模式非常好，于是建议缔约国组建委员会，并表示：“每个国家应该鼓励建立商船服务委员会”。商船服务委员会由船东、工会和政府三方缔结，目前已有80多个国家运用商船服务委员会模式，超过90%的船舶吨位。PerterTomlin还介绍，目前全球800个港口中，已有430个建立了海员服务中心，“香港海员之家”做得非常到位。
此外，现在还有ISWAN IPWP项目，已有11个国家加入该项目，该项目鼓励每个港口将港口税的一半用于海员服务。PerterTomlin希望中国参与该项目。
上海探索
事实上，上海在关爱海员方面并非没有动作。上海市主管部门一直在推动恢复国际海员俱乐部的功能，预计将率先在洋山港区设立。此外，相关专家建议，理想状态下，该俱乐部分为5个部分，分别是位于上海北外滩的总部，以及位于洋山、吴淞、外高桥、长兴的分部，基本上涵盖了上海港的主要港区。该专家建议设立上海国际海员慈善基金会，以维持俱乐部的运营。该专家表示，上海设立海员俱乐部后的运营发展要社会化，不能完全指望、依赖政府，应邀请更多的航运及相关企业与部门参与捐助支持。该专家还建议设立上海船员服务管理协调委员会：由上海主要航运企业、港口集团、海事局、上海交通委及上海船员服务协会、船东协会、船舶管理协会等部门联合设立（联席会议制度），具体负责制定相关的标准要求、监督服务质量，并经常深入船舶，听取船员的反映、意见和建议，及时改进服务工作。
对于上海筹建国际海员俱乐部的必要性，相关专家表示：航运企业在选择挂靠港时，港口城市服务的软环境历来是它们考虑的重要前提。此外，目前上海已成为中国最大的造修船基地，由于造修船在港停留时间长，一些海员下地时缺少正规专业服务部门提供接送、安排活动服务，这加重了船管企业对修造船海员管理的难度，一些航运企业也多次呼吁上海尽快形成国际海员服务的网络体系。
至于上海筹建国际海员俱乐部会否与国际机构合作，Perter Tomlin表示每个国家都有其自主性，商船服务委员会愿意为各国建设海员服务设施提供各种帮助，但没有强制要求，只有基本期待。
正如研讨会的举办地上海航运和金融产业基地执行主席张兵华所言：相关单位建立交流渠道仅是一个好的开始，为海员服务任重道远。
来源：《航运交易公报》
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