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【纷争】北极航线出师未捷，在资源争夺中被抵制

海商通

2019-11-11

导读：北极航道北极航道是由两条航道构成:加拿大沿岸的"西北航道"和西伯利亚沿岸的"东北航道"。东北航道(North

北极航道

北极航道是由两条航道构成:加拿大沿岸的"西北航道"和西伯利亚沿岸的"东北航道"。

东北航道(Northeast Passage)也称为"北方海航道"，大部分航段位于俄罗斯北部沿海的北冰洋离岸海域。从北欧出发，向东穿过北冰洋巴伦支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亚海和楚科奇海五大海域直到白令海峡。在东北航道上，连接五大海域的海峡多达58个，其中最主要的有10个。

西北航道(Northwest Passage)大部分航段位于加拿大北极群岛水域，以白令海峡为起点，向东沿美国阿拉斯加北部离岸海域，穿过加拿大北极群岛，直到戴维斯海峡。这条航线在波弗特海进入加拿大北极群岛时，分成2条主要支线，一条穿过阿蒙森湾、多芬联合海峡、维多利亚海峡到兰开斯特海峡;一条穿过麦克卢尔海峡、梅尔维尔子爵海峡、巴罗海峡到兰开斯特海峡。

航运航线环保抵制

北极常被称为“世界的冰箱”，在调节全球气温方面起着至关重要的作用。它也是最容易受到气候变化影响的地区之一，北极地区气温上升的速度是地球其他地区的两倍。专家们担心，北极生态系统正变得越来越脆弱。

日前环保组织 Ocean Conservancy和美国运动巨头 Nike联合签署了《Arctic shipping Corporate Pledge》，以号召更多企业避开经由北极的航运路线。

Ocean Conservancy 在一份新闻稿中表示：“由于气候变化，北极冰层持续减少，这为以前无法通航的北极航线开启了货运通道的可能性。虽然这些航线可以缩短过境时间，但北极船只流量增多会带来巨大的风险，并可能对环境造成毁灭性的影响。”Ocean Conservancy还指出，在北极水域航行可能会导致事故、搁浅或石油泄漏等其他危险。目前全球航运造成的温室气体约占全球温室气体排放总量的3%。

《Arctic shipping Corporate Pledge》的签署成员已承诺，将探索更多方法以减少全球航运排放，并支持发展预防性的北极航运实践，最终改善当前和未来潜在的北极和人类的安全问题。Nike 和 Ocean Conservancy 希望通过这次合作邀请更多企业共同加入承诺，不再让航运船只破坏北极生态系统。

Nike执行副总裁、首席行政官和总法律顾问 Hilary Krane 在一份声明中说：“在Nike，一切都是为了运动员服务。我们将采取行动应对气候变化，让 Nike 迈向零碳、零废物的未来。我们知道气候变化会影响我们的运动员如何训练和比赛，还会影响他们参与运动的意愿。通过这项承诺，我们做出了一个明确的选择——帮助保护地球和北极。”

Ocean Conservancy 首席执行官 Janis Searles Jones 补充说:“跨北极航线造成的危险大大超过了它可能带来的好处，我们不能忽视全球航运排放对我们的海洋造成的影响。Ocean Conservancy 赞赏 Nike 的做法，他们认识到了真正的底线，那就是为北极的健康共同担起责任。我们相信这一承诺将促生出更强有力的行动，以防止危险的北极航运，并进一步减少全球航运排放。”

《Arctic shipping Corporate Pledge》的最初签署成员还包括 Gap Inc.、H&M Group、开云集团和 PVH Corp.等时尚企业，此外还有 CMA CGM、Evergreen、Hapago – lloyd 和 Mediterranean Shipping Company 等海运公司。

开发和环保难点

与传统的苏伊士-马六甲航线相比，北极航线到底有多少利可图，各国专家难有统一答案。因为尽管北方航线有诱人的商业前景，但是基础设施的缺乏加上恶劣的自然环境让北极航线至少在短期内不具备商业上的可行性。而且，浮冰和可怕的冰山迫使船只能以更慢的速度航行甚至绕道。此外，北极航道的某些地段水位过低尤其是白令海峡，这制约了大型商船的通行。
除了冰山，货船同时还要面对俄罗斯的许可及管制条例。数十年来，各国对北极航道的争议一直很激烈。从俄罗斯到加拿大，都将北极航道视为国内交通线，而其他国家则一直坚持国际通行权利。俄罗斯还通过法律，要求过往船只事先取得许可，强制使用俄罗斯破冰和导航服务，收取高额费用，引起其他国家的不满。不能达到令各方都满意的协议，北极航线要与传统航线一争高下显然短期内并不切实际。
《北极海洋石油污染预防与应对合作协定》是继《北极搜救协定》之后的第二份具有法律约束力的专门协定，北极国家试图通过这一协定来规制国际能源业巨头开发北极的勃勃雄心，也是对未来北极大规模油气资源开采局面所采取的一种预防与警戒措施。
在环境和生态保护方面，发布了《北极生物多样性评估》、《北极海洋酸化评估》、《北极海洋审议报告》等评估报告，对北极环境现状进行了科学评估，并提出了一系列后续措施和指导建议。

航道和天然资源纷争

由于天气关系，"东北航道"只有夏季的几个星期里可开放航行。与"南方航道"比，此路大大缩短航程，可省下大笔开支和时间。但却引了发争议。
由于"东北航道"经过俄罗斯沿岸，所有船只途经该处都必须先向俄方缴付"过路费"。《纽约时报》说，俄罗斯希望这条北极航运路线在夏季时成为苏伊士运河强有力的竞争对手。美国地理学教授布里格姆说，尽管夏季北极冰川融化，但船只仍有危险，"东北航道"如果要想从苏伊士运河那里抢生意，还为时过早。
事关巨额"买路钱"，数十年来，各国对北极航道的争议一直很激烈。从苏联到俄罗斯，都将东北航道视为国内交通线，美国、挪威和瑞典则一直坚持国际通行权利。西北航道也有同样的争议。
矿藏、天然气、鱼及夏季航道也会出现在北极海。美国、俄国、加拿大、丹麦、挪威均在北极海的不少部分声称拥有领土，各国屡就北极控制权发生争议。但没有国家可证明其大陆架伸延到北极，国际法规定北极不属于任何国家。
早在2007俄罗斯北冰洋勘探小组周四乘小型潜艇，将装有俄罗斯国旗的容器，放到北冰洋底宣示主权。同时加拿大宣称在北极兴建两座军事设施，以宣示加国在北极的主权。丹麦派遣一支由科学家组成的探险队前往北极冰层，展开历时1个月的考察任务，以寻找有关丹麦拥有北极地区主权的证据。