【造200艘船！韩国海运振兴计划引发争议！】

3年内建造200艘船，5年内航运业产值翻番，为重振韩国海运和造船业，韩国政府出台重磅振兴计划，但该方案很快引发巨大的争议。

建造200艘船，船厂每年须增加雇佣3000人

4月5日，韩国政府部门召开会议，发布了“造船海运振兴方案”。根据该方案，韩国国内航运公司将在2020年前建造超过200艘船舶（包括至少140艘散货船以及60艘集装箱船，到2022年，韩国海运业将达到大约51万亿韩元（约480亿美元）的产值。这个5年计划包括造船、港口、航运和金融等多个领域。

根据该方案，韩国海运公司可以贷款3万亿韩元以上的政策资金用于买船，同时三家大型造船企业每年须增加雇佣3000人以上。

由于2017年韩国最大海运公司韩进海运的破产使得韩国国内海运收入下降到仅29万亿韩元，下降了约10万亿韩元。同时，韩进海运的破产也给韩国海运业带来了极大的负面影响。

韩国政府部门相关负责人表示，为了重振韩国海运业，韩国政府在2017年年底成立了一个特别工作组，探讨航运、造船、港口和进出口部门之间的共赢合作模式，最终制定了全面的振兴计划。

该5年计划包括三个方面：增加航运企业竞争力的前提下获取更多的更稳定的运输货物源，建造更多的现代高效新型船舶，通过持续创新促进稳定管理。具体实施方案包括：通过加强船东与货主之间的信任实现稳定的货运量；增加由韩国海运公司提供包括煤炭和原油等重要货物的运输服务（国货国运）。

此外，韩国政府还计划仿效新加坡的国际港务集团PSA和迪拜的DP World成立一家全球化的码头运营商，这家新的港务集团初步计划将由韩国资产管理公社(KMC)以及其他国内航运公司持股构建。

新方案引争议，最终损失被转嫁到韩国国民

不过，韩国政府的造船海运振兴方案随即引发争议。韩国媒体表示，虽然船舶订单增加，但韩国造船企业的处境目前依然非常困难。包括韩国现代重工在内的三家大型造船企业近年来一直在进行人力结构调整。在这种情况下，让三家船厂从今年开始截至2022年每年雇佣3000人累计雇佣1.5万人的政府目标明显不符合实际。即使在造船业行情最好的2007年，每家大型造船企业每年也只雇佣400人而已。因此，即使获得政策资金支援，船舶订单增加，但每年雇佣3000人几乎不可能。

此外，韩国政府对海运业的重建对策也颇具争议。自去年2月韩进海运破产后，韩国政府为提高陷入低潮的韩国海运业竞争力，计划大举支援企业。政府将向海运业输血3万亿韩元以上的政策资金，相关款项由计划于今年7月设立的韩国海洋振兴公社筹措。

韩国业界分析称。韩国政府想用“扩大供给”来解决船舶“供给过剩”造成的不景气。如果通过韩国政府资金支援继续增加船舶供给，就会导致闲置船舶增加。而且韩国政府用KAMCO和海洋振兴公社等部门的政策资金购置二手船，向海运公司支援流动资金的政策也与2008年金融危机之后的政策雷同。当年金融危机爆发时，韩国政府向韩国资产管理公社投资了4666亿韩元，其中韩进海运购买17艘，现代商船购买了4艘，一共购买33艘船舶，但之后韩进海运破产，最终这项政策不了了之。

此外还有观点指出，韩国政府计划的由货主和造船企业向海运公司订购的新型船舶投资的“共同发展资金”建设方案也缺乏可行性。韩国船厂的资金还尚未充足到可以向基金投资，而且海运公司的营业收益未增加，在这种情况下很难期待基金投资收益。

韩国专家指出，韩国政府此次实施的政策的根本问题在于海运业界萧条持续引发的企业损失被转嫁到韩国国民身上。韩国政府作为目标的支援新船订单200余艘是假设海运公司在行情好时所需的船舶数量。但一旦发出船舶订单，如果因行情恶化而无法偿还政策资金的海运公司增加，那么最终损失会由韩国国民来承担。

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