近日，中共中央 国务院印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”），提出要强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，有效减轻义务教育阶段过重作业负担和校外培训负担，切实提升学校育人水平，促进学生全面发展、健康成长。
“双减”政策以减轻义务阶段学生过重作业负担和校外培训负担为核心内容，积极推动以下几项工作的有效落实：
“双减”政策内容框架
减轻学生过重的作业负担
“双减”政策提出：要全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担；从健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导、科学利用课余时间等方面推进作业管理实施。
此前教育部也印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，相关作业管理解读可参考往期公众号文章内容：
（点击图片了解详情）
提升学校课后服务水平
针对于义务教育“课后三点半”难题，2021年6月教育部印发了《关于推广部分地方义务教育课后服务有关创新举措和典型经验的通知》，提出要推动课后服务全覆盖、保证课后服务时间、提高课后服务质量、强化课后服务保障等内容。
而在“双减”政策中也提出要“提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求”。学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，利用课后时间指导学生完成作业及辅导答疑，鼓励开展而丰富多彩的兴趣小组及社团活动等，在校内满足学生多样化学习需求。
为了保证课后服务时间，教育部将在各地推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接，切实发挥好学校开展课后服务的主渠道、主阵地作用。
全面规范校外培训行为
学校是实施教育的主要场所，承担着国家培养和教育下一代的公共职责，校外教育本应是学校教育的有益补充。而当下的校外教育俨然成为了学校教育的另外一个实施主体，各种培训机构实施“超前学习”和“超标学习”，使得整个教育走进了内卷化的困境。
针对校外培训机构的“增负”行为，要坚持从严治理、全面规范校外培训行为，其中提出要坚持从严审批机构，学科类培训机构一律不得上市融资，不得在节假日及寒暑假期开展学科类培训，不得提供和传播“拍照搜题”等不良学习方法等，以着力降低家庭教育支出，制止逐利性教育行为，规范有序的教育体系与教育公平发展。
从严治理校外培训机构是坚持基础教育公益属性，纠正立德树人育人初心、纠正极端功利违规竞争、纠正超前超标学习、纠正学生负担过重等偏差的重要举措，着力构建学校教育与校外互相补充、协调育人的良好生态。严格规范校外培训并不是不支持学生的校外教育，校外培训机构在兴趣爱好类的校外教育供给方面具有优势，在学科教育方面也可以补差，但不能违背规律超纲教学、应试教学。
提升学校教育教学质量
“双减”政策中提出要大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好，促进义务教育优质均衡发展、提升课堂教学质量、深化高中招生改革、纳入质量评价体系。
“双减”政策的实施，将学习主导权归还给了学校，学校需要加大时间与精力投入，聚焦“作业设计”、“个性化支持”、“教学质量”等关键词开展有意义的教育变革。对于学校而言，需要让教育回归国家课程基准线，能够按照国家基于核心素养的要求将课程按质按量的完成，并对学生有个性化的关注与支持，将教育的主线和评估标准重新理清，将教育拉回到一个合理、正常的轨道上来。
为确保“双减”工作的积极推进与有效落实，国务院教育督导委员会办公室将对各地落实“双减”情况建立半月通报制度，拟各省自2021年8月30日起，每月15日和30日前，报送“双减”工作落实进度，国务院教育督导委员会办公室在汇总分析后形成专项督导半月通报，通报重点是各地作业时间达标学校情况、课后服务时间达标学校情况、学科类培训机构压减情况、违规培训广告查处情况和群众举报问题线索核查情况等。
学校长期存在的真正问题其实都是“个性化教育”的不足，在一道成绩的标准线下，关注度与资源都集中在成绩好的学生那里，而中等学生被忽视，困境学生被“打压”。在将学习还给学校后，学校需要深入研究“减什么”，多样化探索“如何减”的问题，关键是要深化教育评价改革，变革教育教学方式，提高师资队伍水平，不断提高学校教育质量。
“双减”政策推行下，学校必须优化课内外教育结构，在满足学生综合素质发展与个性化发展需求上下功夫。学校课程育人体系以实施国家课程标准、着力提高国家规定的必修基础课程实施质量，而学校课后育人体系则应立足于满足学生个性化、差别化、实践性学习需求，满足学生“作业、实践、扶弱、特长”等多样化学习与发展需求。以课堂教学改革和保障学生的全面发展和共同基础，以课后服务提升促进学生的个性发展和综合素养的培育。
01. 对于课堂教学改革
在课堂教学中应积极探索以学生为中心的教学法，要为学生的知识构建与能力发展提供资源、活动及环境支撑，支持学生开展探究式、合作式、体验式的教学活动，并在及时关注到全体学生能力提升的同时，兼顾学生的个性化发展。
而基于信息技术打造的数字化学习环境则为教学改革及因材施教提供了切实可行的方式与途径。基于数字化学习环境能够动态采集教师与学生行为数据，智能分析每位学生的学习方式与学习结果，支撑教师基于直观的数据开展精准教学。同时依托学情数据也能够帮助学生根据自身特征、需求和偏好进行学习规划等，支持学生开展自主学习，学生的主体意识得到凸显，自主能力获得发展。而数字化学习环境也能让教育突破固定场所、时间和人员的限制，让学生能够在任意时间、任意地点、以任意方式和任意步调开展泛在学习，促进更加投入与有效的学习。
师生应用青小鹿智慧课堂开展创新教学
02. 对于课后育人活动
而在课后育人活动中，要充分用好课后服务时间，指导学生完成作业，及时掌握学生的作业完成情况与指导反馈，认真分析学情，针对性进行作业讲评与答疑辅导。
基于纸笔数字书写技术的智慧作业应用，在支持学生原有纸笔书写习惯的基础上，借助智能笔与铺码打印的作业或教辅资料，师生通过纸上书写即可实现交流互动，能够无感知、实时的将答题结果传输给教师，教师可以在自己的电脑或手机上进行作业查看与批阅，及时形成数据反馈与生成数据报告，作业结果即时反馈，极大地加速了作业讲解的效率和知识点的掌握过程，并以丰富过程数据沉淀精准分析学情，实现教学质量监测，提升教学实效。
学生使用青小鹿妙笔
完成作业书写
系统生成
学生作业学情报告
同时还鼓励支持学校开展各种课后育人活动，开展丰富多彩的文体活动、阅读活动、社会实践、劳动实践、兴趣小组、社团活动，满足学生的多样化需求。
03. 对于教师专业提升
学校教学改革也对教师的专业能力发展提出了较大的挑战。“双减”政策明确提到的“提高作业设计质量、将作业设计纳入教研体系”、“提升课堂教学质量、优化教学方式、提升学习效率”等都需要教师转变教育观念、创新教学方式，提升教学效率、促进学生全面发展。
教师需要不断学习技术与教学融合下的教学新理念、新方法、新模式以及新评价等，并在自己的教学中不断探索合适的技术支撑下的教学实践创新。而学校、区域也需要为教师创造良好的教学环境，在数字化、智能化的教学空间里，增强教师、学生和空间的多维互动，为师生创新教学和信息素养培养提供便利的智慧化环境；最后国家以及区域也要持续推进教师整体信息化应用能力培训活动，组织教师能力培训与教研活动提升，并鼓励教师将习得的新理念、新方法有效落实到自己的教学实践中，以赛促创新、以评促教改等，切实提升教师信息化应用能力，深化教学改革创新。
04. 对于区域均衡发展
更加公平更高质量的教育是我国教育系统的发展目标。学校教育质量提升需要发挥区域名校、名师及优质资源的作用，促进新优质学校成长，扩大优质教育资源，使学校成为能够服务于不同学生需求和促进学生全面发展的真正名校，促进区域教育质量提升。
利用信息化手段构建教育资源平台和开展名校网络课堂，整合区域内优质资源支撑学校师生开展教学创新和课后服务活动，依托网络学习空间拓展资源共享、教学支持、学习交互、教研活动、决策评估等服务，为教师专业能力提升与教学实践提供资源参考与教学应用，为学生个性化学习提供高质量适配的学习资源，扩大优质资源区域覆盖，提升学校教学质量，推动实现教育优质均衡发展。
青小鹿资源平台
促进师生教学应用与资源共建共享
落实“双减”工作，需要政府、学校、家庭、社会多方协同、统筹推进、共同治理，既要做好减轻学生过重的作业和校外培训负担的“减法”，又要做好促进儿童全面发展、个性发展的“加法”，构建健康教育教学秩序，促进义务教育优质均衡发展。
“双减” 背后教育观念的大变革：
https://mp.weixin.qq.com/s/YOmiPBW9qirLmT-PeOFCqQ
精彩回顾
