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日前，工信部下发了《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确规定：“各转售企业应按照通知要求，立即开展自查自纠，在1个月内，对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作，并将自查自纠情况形成书面报告，报工业和信息化部。工业和信息化部将对自查自纠结果开展抽查，对抽查发现仍然存在问题的企业，依法依规严肃处理。”
由于此《通知》为4月27日发布，并立即生效。所以，5月27日将正式期满一个月。在此期间，各大虚拟运营商也将充分自查自纠，并将自查自纠情况形成书面报告上报工信部。随后，工信部将对结果开展抽查，如果再次出现违规企业，将严肃处理。
显然，目前各家虚拟运营商将加大自查自纠力度，确保所有未实名登记、虚假登记的电话号码完成用户信息补登记工作。中国信息通信研究院许立东表示：“从本次工信部针对加强移动转售业务管理单独发文来看，表明了政府主管部门的一个坚决态度，意味着对转售企业将依法依规严格监管。”
《通知》中同样提到：“视违法违规程度，依法采取责令整改、停止扩大经营范围、停止发展新用户、予以行政处罚等措施。拒不整改或者情节严重的，将在正式商用申请审批过程中作为重要考量因素。”这意味着，工信部加大了对虚拟运营商违规处罚力度，甚至将实名制落实情况与正式商用申请挂钩。
对此，许立东认为：“此次该通知着重强调了落实实名制的重要性，落实实名制成为移动转售业务发展的前提。实名制是红线，转售企业即使有困难，也必须按照政府相关要求严格执行。该通知规定了比较严厉的处罚措施，使得转售企业违规代价非常高，转售企业如果想持续发展，必须适应严格监管的政策环境。”
《通知》中还提到：“基础电信企业应积极配合电信管理机构，对于存在违法违规行为的转售企业，按照电信管理机构的要求，暂停分配新号码资源，暂停扩大业务合作范围，情节严重的，暂停为其发展新用户提供支持。”显然，根据电信管理机构要求，一个月整改后如果仍存在严重问题，基础运营商也将暂停分配新号码，暂停扩大业务合作，这意味着虚拟运营商即便有着极具创新产品备受用户欢迎，也将因码号资源停止供给而用户数无法增长。
许立东表示：“目前用户数排名靠前的第一阵营企业，都依靠线下代理渠道发展用户，线下代理渠道也是转售企业落实实名制的难点，将来第一阵营企业只有解决好这个问题，才可能持续增长，持续领先。”
对于本次《通知》中提到的“一个月”期限，许立东认为这给虚拟运营商充分自查自纠时间，也表明了加强监管的目的是为了促进产业可持续发展。
对于社会大众而言，此《通知》发布正是在“170”电话沦为诈骗电话、垃圾短信泛滥之时，《通知》的下发也将极大规范虚拟运营商企业充分落实电话实名制工作。据悉，此《通知》下发前，监管部门也是充分参考了各方意见，本次《通知》的下发或将是虚拟运营商最后一次申请正式商用考核标准，一个月后如果再次违规，后果不言而喻。
本文首发于：通信世界网
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