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日前，工信部正式批复了北京联想调频科技有限公司（联想懂的通信）变更移动通信转售业务试点经营范围的申请。之前，联想懂的通信已经正式与中国联通达成移动转售合作协议，此次工信部正式批复意味着联想懂的通信可以开展联通转售业务，完成了与基础运营商达成合作后业务开展的正式落地。
虚拟运营商集体扩大合作运营商范围
除了联想懂的通信，前不久鹏博士也首次“跨界”完成了与中国联通的正式签约，之前独家签约中国移动的转售业务成为历史。除此之外，笔者从可靠消息人士获悉：星美通信、长江时代等企业也已经完成了与中国联通的正式合作签约，只待工信部正式下发批文。
其实，从民营企业最早申请移动转售业务试点牌照开始，便是率先与基础运营商达成转售合作协议，双方如无分歧，便可报予工信部等待正式批复。一旦工信部批复，民营企业便正式成为了虚拟运营商，只不过移动转售业务系国家首次放开，前期有一个试点期而已。
而变更移动转售试点经营范围又分为多种情况，最明显的有两种。一种是变更当前合作基础运营商给予的本地网资源，也就是扩大城市经营范围，这类变更其实已经有多家虚拟运营商之前完成了申请，并且工信部也第一时间给予了批复；另外一种便是扩大签约基础运营商合作范围，本次联想懂的通信拿到工信部正式变更批文就属于这一类。
如此一来，之前独家签约中国电信或中国移动的虚拟运营商，极有可能效仿联想懂的通信，纷纷申请与中国联通的合作。另外，虚拟运营商完成与中国联通的“跨界”签约后，如果工信部不正式下发变更批文，企业将无法正式开展联通转售业务。
中国联通在移动转售方面支持力度最大
之前独家与中国移动或中国电信签约的虚拟运营商，纷纷“转投”中国联通怀抱，看似偶然，其实是一种必然。目前，国内移动转售用户规模已经超过3200万，中国联通市场份额超过八成，已经成为国内开展移动转售业务最为成功的基础运营商。
而在码号资源占有量方面，中国联通拥有1.4亿码号资源，中国移动与中国电信均拥有3000万码号资源，1.1亿码号资源的差距似乎已经成为另外两家基础运营商追赶联通转售业务的“天堑”，可望而不可及。另外，从基础运营商向工信部申请码号资源，到基础运营商核配、制作码号，与虚拟运营商下发等时间跨度来看，动辄半年时间的码号分配周期已经成为联通继续领先其他两家基础运营商的“时间制高点”。
另外，从中国移动对待移动转售业务“无心插柳”的态度，以及中国电信“心有余而力不足”的尴尬局面来看，中国联通在移动转售领域的成功有一定客观因素。尽管如此，联通转售业务的成功与中国联通监管事务部的努力分不开，与中国联通集团层面对待虚拟运营商开展业务的大力支持分不开。这一点，中国联通的付出必须得到虚拟运营商企业与社会大众170消费者的充分肯定。
从当前局面来看，不排除会有更多企业随后与中国联通接洽并签约，中国联通在国内移动转售领域的领先行业地位已经基本奠定。下一步，如无意外，中国联通将会继续欢迎八方来客，继续礼仪四方，实名制落实到位并且有明显差异化运营思路的虚拟运营商，无疑将更受中国联通青睐。
扩大合作签约基础运营商释放巨大信号
联想懂的通信获批与中国联通的签约合作，影响的将不仅仅是当前已经拿到移动转售试点批文的虚拟运营商未来何去何从，更为深远的或将影响到国家发放正式牌照、移动转售业务全面开放后，新申请移动转售业务牌照的民营企业如何正确选择合作基础运营商的事宜。
从目前态势看，中国移动码号资源已经捉襟见肘，并且短期内不会获得大批量码号资源。另外，从其对待移动转售业务“不痛不痒”的态度来看，计划申请移动转售业务牌照的民营企业几乎没有机会与中国移动达成签约合作。而中国电信苦于网络制式所限，当前总体用户数已经说明了问题。
中国联通则不然，中国联通从集团决策层面到监管事务部的执行层面都高度重视移动转售业务的开展，试点两年间为虚拟运营商解决了众多棘手问题，不仅辅助虚拟运营商拦截垃圾短信，而且在码号资源分配与申请上都是走在了最前列。显然，国家再次放开移动转售业务申请后，中国联通似乎成为了唯一选择。
当然，“唯一选择”仅仅是根据当前状况的一种分析判断。工信部在发放牌照方面会首先参照民营企业跟具体哪一家基础运营商进行了合作签约，只要符合申请条件，发放牌照只是流程问题。所以，拿到牌照的关键便是从基础运营商合作签约入手。而这一点，不仅仅是民营企业选择的关键，而且还是基础运营商是否有继续扩大合作虚拟运营商意愿的体现。
不过，站在国家层面考虑，移动转售业务开展是民营资本参与多种所有制经济改革的重要尝试，是国务院鼓励和引导民间资本在基础电信领域的重要落地。所以，从国家进一步加大引入民资参与国企改革的现状分析来看，移动转售业务全面开放后，将会有更多虚拟运营商出现。
本文首发于：通信世界网
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