欧盟新电池法规(EU) 2023/1542（“新电池法规”）自2023年8月17日生效，并将在2024年2月18日起正式实施。作为欧盟首个对电池全生命周期进行规范的法律文件，这一法规对电池生产者、进口商及分销商的责任进行了详细规定，旨在推动欧盟的循环经济并助力碳中和目标的实现。新电池法规的实施将对电池及相关产业产生深远影响，特别是对于中国电池产业链企业而言，如何破局并应对这一新规，成为它们“出海”欧盟市场的关键。
面对日益复杂的国际形势和新的监管要求，汉顿摩根凭借其深厚的跨境服务经验，专注于为中国企业提供全球合规解决方案，帮助企业精准应对欧盟新电池法规的挑战。从合规咨询到市场落地，我们的团队为企业提供全方位的法律和战略支持，确保企业在全球市场的顺畅发展，助力企业在国际竞争中占得先机。
新电池法规概述
欧盟新电池法规对所有投放欧盟市场的电池进行全生命周期管理，涉及便携式电池、SLI电池、轻型交通工具（LMT）电池、电动汽车（EV）电池和工业电池等。法规覆盖从生产、使用到再利用和回收的各个阶段，涉及多个领域的严格要求，包括电池分类、碳足迹、性能与安全、电池设计、环境保护、回收及废弃物管理等。对于电池投放欧盟市场的各类经营主体（如生产商、再利用或再制造商等），法规也提出了一系列具体要求，主要包括以下几个方面：
（一）碳足迹要求
新电池法规对电池碳足迹的要求分为三个阶段：（1）随附碳足迹声明；（2）标明碳足迹性能等级；（3）电池生命周期碳足迹总值需低于强制性最大阈值。碳足迹的合规性将直接影响电池的市场准入。例如，电动汽车电池在生命周期内的碳足迹必须考虑原材料采集、生产过程、使用阶段的能耗以及报废回收等各环节，符合法规设定的最大阈值才能进入欧盟市场。
（二）标签与信息要求
欧盟对电池表面标签、二维码、数字电池护照和CE标志等提出明确要求。从2027年2月18日起，某些电池类型必须附上“数字电池护照”，这相当于电池的“身份证”，记录电池的生产、原材料来源、性能数据等信息，旨在提高监管效率和可追溯性。
（三）尽职调查要求
所有电池经济运营商（包括生产商、再利用商、进口商等）需对其供应链中的供应商及其子公司或分包商进行尽职调查，确保其符合欧盟法规。对于年净营业额低于4000万欧元的中小企业可以豁免此要求。电池运营商需采取措施识别和减轻与原材料采购相关的社会和环境风险，承担义务包括建立管理体系、进行风险评估、接受第三方验证和监督，以及向监管主体及下游客户披露相关信息。
（四）废旧电池与回收材料管理
针对电动汽车（EV）、轻型交通工具（LMT）及可充电工业电池（容量超过2KWh），欧盟要求新电池制造过程中至少使用一定比例的回收材料。例如，到2027年，钴的回收利用比例需达到12%，铅为85%，锂为4%，并逐步提高。同时，欧盟还为废弃电池和关键金属的回收率设定了目标，以推动资源循环利用和环境保护。
中国作为全球最大电池生产和出口国，2023年电池出口额达到近2000亿元人民币，其中约有15%的出口量销往欧盟市场。能否满足这些法规要求，将直接决定中国电池产业在欧盟市场的竞争力。为了保持出口优势，中国电池企业必须关注新法规的要求，提前进行合规准备，并采取措施减少碳足迹、完善供应链管理和回收利用策略。
我们的建议
尽管欧盟新电池法规已生效，但从时间安排上看，中国电池制造商仍有一定的应对窗口期：例如，尽职调查要求从2025年8月18日开始实施，碳足迹要求则分阶段和类别从2024年至2028年逐步推进，其他如“电池护照”、性能标准、回收要求等也将在未来几年内陆续生效。对于中国电池制造商及其供应链企业而言，如何更好地应对欧盟监管新形势，已成为关乎未来发展的重要课题。汉顿摩根作为专业的跨境投资与合规咨询服务商，结合欧盟新电池法规的具体要求，为企业提供以下建议：
（一）未雨绸缪，深度解读法规动态
欧盟新电池法规涉及碳足迹、回收材料占比、尽职调查等多方面要求，且相关细则仍在不断完善中。企业需密切关注法规动态，及时调整策略。汉顿摩根拥有专业的ESG与合规团队，可为企业提供法规解读、政策跟踪及合规风险评估服务，帮助企业提前布局，规避潜在风险。
（二）建立与国际接轨的ESG管理体系
新法规对电池制造商的ESG管理能力提出了更高要求，包括供应链尽职调查、碳排放管理、信息披露等。汉顿摩根可协助企业建立符合国际标准的ESG管理机制，完善供应链管理体系，提升ESG信息披露质量，确保企业运营符合欧盟法规要求。
（三）强化碳足迹管理与回收技术
欧盟对电池碳足迹的严格要求将分阶段实施，到2030年，电池生命周期碳足迹总值需低于强制性最大阈值。同时，到2027年，钴、铅、锂等关键金属的回收材料占比需分别达到12%、85%和4%。汉顿摩根可为企业提供碳足迹核算、减排方案设计及回收技术升级支持，帮助企业满足欧盟碳排放与回收材料占比要求。
（四）优化战略布局，提升国际竞争力
为应对欧盟新法规，企业需从战略角度考虑生产和经营布局的调整。汉顿摩根可协助企业评估在欧盟或其他区域增设工厂的可行性，制定符合国际标准的运营策略，并为企业提供投资选址、政策对接及合规支持服务，助力企业在全球市场中抢占先机。
（五）持续关注政策变化，动态调整策略
随着欧盟新电池法规的逐步实施，相关细则和要求可能会进一步调整。汉顿摩根将持续关注政策变化，为企业提供动态合规支持与战略咨询，帮助企业在复杂的国际环境中稳步前行，确保合规运营与可持续发展。
我们相信，在汉顿摩根的专业支持下，中国电池产业链企业将能够有效应对欧盟新电池法规带来的挑战，继续保持其在国际市场中的竞争优势。汉顿摩根将始终秉持“客户至上、专业为本”的服务理念，为企业提供全方位的合规支持与战略咨询，助力企业在全球市场中把握更多机遇，走得更远。
汉顿摩根的优势与服务
专业服务团队
汉顿摩根拥有境外持牌投资顾问、执业律师、执业会计师等专业团队，全面洞察当地的投资政策、金融环境与法律法规动态，为企业提供精准的跨境投资与业务拓展指导。
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