国家首个全面规范教育APP文件出台，八部门联合治理！

今年1月份，教育部办公厅发布了《严禁有害校园APP进入中小学校园》的通知。各省教育职能部门纷纷响应，全国掀起了中小学校园APP治理的热潮。9月5日，教育部等八部门联合发布了《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》（以下简称《意见》），这是国家层面发布的首个全面规范教育移动互联网应用（以下简称“教育APP”）的政策。

国家为何如此重视规范教育APP？未来国家又将采取哪些行动治理教育APP呢？下面来为大家一一解答。

国家为何如此重视教育APP？

近年来，信息化技术在教育应用领域快速发展、广泛应用，在提高教学效率和管理水平、满足学生个性化学习需求和兴趣发展、优化师生体验等方面发挥了积极作用。

青鹿智慧课堂APP辅助师生教学

但是，开发教育APP的良好市场前景也让一些企业动了歪心思，这些企业利用国家为教育信息化提供的良好市场环境滥竽充数，不去思考如何为师生带来价值，反而在校园APP中夹带广告、垃圾信息、甚至色情信息和反动言论等严重危害中小学生身心健康成长的内容；另外，也存在一些学校管理粗放，一刀切，为实现教育信息化，强制要求师生使用，导致课堂各类APP泛滥，反而加重了师生负担。

校园APP泛滥给学生带来负担

此次教育部联合八部门重拳治理教育APP，首先是肯定教育APP可以在提升课堂效率、管理效率和创新教学方法上积极的一面，予以正确引导是为了让其在未来可以发挥更大的作用；另一方面，国家也注意到了教育APP缺少监管出现的弊端，必须严加整治。

国家治理教育APP的3大手段

为了引导教育移动应用健康有序发展，为广大师生营造健康、有序、安全的网络空间和学习环境，国家提出了一套系统化的教育APP治理办法，治理措施科学审慎，对有益的教育APP善加引导；对有害的教育APP严厉打击。

科学分类 提高质量

《意见》对不同教育阶段和类型、不同用户群体、不同功能用途的教育移动应用进行分类引导，并提出了以下要求。

首先是建立备案制度，教育APP供应商未来需要取得ICP备案（涉及经营电信业务的，还应当申请电信业务经营许可）、网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告后，向其所在地的省级教育行政部门进行备案，登记其公司信息和产品信息。

其次，教育APP所呈现的内容要符合以下规定：

如有广告应当与其提供服务相契合；

未成年用户必须限制其使用时长，明确适用年龄范围；

具备论坛、社区、留言等功能的应用，应当建立信息审核制度；

校外线上学科类培训的教师应当审查其教学资历、学历能力。

此外，教育APP应当为用户信息在收集、存储、传输、使用等各环节的安全提供保障。以“后台实名，前台自愿”的方式进行用户身份信息收集，并在收集用户信息时必须明示收集目的、使用方法、范围，并必须经过用户同意并授权。严厉禁止绑架用户、强制安装、泄露信息等违法行为。

最后，教育APP供应商为网络安全负主体责任，有责任保证教育APP系统安全、稳定运行。鼓励教育APP提供者参加网络安全认证，主动提高网络安全保障水平。

严格规范 科学管理

“标本兼治”地治理教育APP，需要围绕用户反映强烈的问题，从供给侧和需求侧两端进行规范，打好组合拳，对教育APP进行综合治理。

教育行政部门和学校是本单位自主开发的教育APP的主管单位和选用教育APP的责任单位，应当加强统筹管理，明确职能部门归口。按照“谁主管谁负责、谁开发谁负责、谁选用谁负责”的原则，建立健全教育移动应用管理责任体系，切实维护广大师生和家长的切身利益。

其次，在学校选用教育APP时，应当充分尊重师生和家长的意见，并且要向上级教育行政部门备案，未经教育行政部门、学校集体决策选用的教育APP，不得要求学生使用。此外，作为教学工具统一使用的教育APP，不得向学生、家长索要任何费用，不得植入商业广告；推荐使用的教育APP不得与学分、成绩以及评优挂钩。

教育行政部门还将组织当地网信等职能部门探索当地教育APP的推荐机制，评估出其中适合本地教育发展的APP进行公示，为学校选用提供参考。

多方协同 健全监管

教学APP监管、治理需要多个社会主体的参与，包括：政府管理、企业履责、专家献策、学校把关、家长监护、社会监督、行业自律等。未来的教育APP监管体系将包含：行业规范、政府监管、专业机构和行业协会监督、考核问责等。

《意见》提出，积极发挥行业协会的作用，制定行业公约，建立行业信用评价体系和服务评议制度，促进行业规范发展。

在多部门协同监管方面，教育行政部门牵头负责教育移动应用治理工作，负责统筹协调，指导和监督学校落实主体责任，会同相关部门开展联合治理。

新闻出版部门重点做好教材、教辅等网络出版物的监管工作。

民政部门重点做好教育类民办非企业单位的登记管理工作。

市场监管部门重点做好线上盈利性教育机构的登记管理，依法查处违规收费，虚假、违法广告等行为。

公安部门重点做好打击整治相关违法犯罪活动。

各部门协同配合

拓宽监管渠道，首先是职能部门、专业机构、行业协会与企业合作，建立常态化监测预警通报机制。其次是通过建立家长委员会，让家长参与教育APP监管，引导家长履行监护责任。

未来，各省还将建立选用退出机制、负面清单和黑名单等制度，教育APP治理情况将列入各级智能部门的网络安全责任制的相关考核。

除上述措施外，《意见》还要求各级教育行政部门、学校，加强组织领导，健全制度规范，落实各项工作，支持保障教育APP治理。

从《意见》中我们不难看出国家对教育APP的重视，和治理教育APP的决心。相信，在社会各界的共同努力下，教育APP行业一定会走向正轨，健康发展。

在此政策发布前，各地治理、筛选中小学教学APP的行动就已经开始了。近日，广东省教育厅就发布了《广东省教育厅关于公布广东省中小学校园学习类APP白名单的通知（三）》，青鹿智慧课堂APP荣幸入选。（点击连接查看→青鹿智慧课堂入选广东省中小学校园学习类APP白名单）

这是广东省教育职能部门对青鹿一直以来用心做教育的肯定，未来青鹿将再接再厉，严格履行《意见》中的各项规定；积极响应《意见》中的各项号召；持续关注一线师生的教学需求，优化产品和服务，为广大师生提供一个“纯净”的课题。

本文部分图片来源：新华社

点击文末左下角【阅读原文】，查看政策原文

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整理 | hzcjrn

编辑 | 青小鹿

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