这些高校的研究生留学要注意了！美国新政：大力度保护本国学术不被中国学者窃取...

木木西里

2021-03-03

导读：未来，这些中国领域和高校的研究生获得签证恐怕会更加困难。

据路透社最新报道，美国国家安全委员会向国会提交报告，建议美国大学采取措施防止敏感技术被中国学者窃取，这一迹象表明美国对学术研究安全的担忧日益加剧。

同时，这也引起了很多留美学者的注意，未来，中美学术交流政策会进一步缩紧吗？

纽约城市大学物理学教授尤金·查德诺夫斯基（Eugene Chudnovsky）认为，这种发展趋势只能是两败俱伤。美国将失去受过良好教育且有才华的中国博士生们，而中国将会失去接触美国尖端科学技术的机会。

新闻截图

这些新建议出台之际，美国也正在推进对至少五名中国研究人员的起诉。去年，这五名中国研究人员在美国多个城市被捕，他们被控签证欺诈，没有向美国透露自己与中国政府和军方的关系。

被逮捕的5人中包括前斯坦福大学访问学者 Chen Song，她面临的指控包括妨碍司法公正、破坏档案和向政府机构作虚假陈述。但上周， Chen Song在美国加州北部地区法院接受传讯时表示不认罪。

“Chen Song博士是一名医生。她来这里是为了做医学研究，如果她被允许完成她的工作的话，这些研究将会使美国的中风患者受益，”她的律师Ed Swanson在一封电子邮件中说。

其他已被逮捕的留美学者包括：

加州大学戴维斯分校医学院访问研究员Juan Tang；

在加州大学旧金山分校，从事新陈代谢和肥胖相关项目研究的客座研究员Xin Wang；

美国印第安纳大学人工智能与机器学习博士生Kaikai Zhao；

加州大学洛杉矶分校数学系研究员Lei Guan。

斯坦福大学、加州大学旧金山分校和加州大学戴维斯分校都表示，他们正在配合当局的调查。印第安纳大学和加州大学洛杉矶分校则不予置评。

这些高校出身的学生恐怕更难获得签证

在这样紧张的大形势下，人工智能国家安全委员会(NSCAI)委员路易(Gilman Louie)直言道：“由于目前缺乏详细政策指导，一些大学校长由于紧张目前的研究成果不让中国公民参与任何研究项目。但他们没有意识到，仅仅是因为你的国籍，就将你列入项目不信任名单里，实在是离谱。”

在科研中无法得到信任，无法参与到前沿项目中去，对于留美学者群体无疑是最大的打击。

目前人工智能国家安全委员会(NSCAI)正建议国会要求大学更详细的披露研究资金和合作关系。它还提议建立一个个人和实体的数据库，以便提前标记风险。

据美国大学协会负责科学政策和全球事务的副主席托宾·史密斯说，大学一直在努力评估研究泄露的风险，并对NSCAI这一计划表示欢迎。

“问题是，如果这件事今天没有被报道出来或者是成为了一个国际的安全问题，那么大学董事会其实是很难意识到自己的学术知识被偷走了。”专门研究大学专利盗窃问题的律师贾森·贾丁(Jason Jardine)说。

乔治城大学安全与新兴技术中心(Center for Security and Emerging Technology)分析师艾米丽·韦恩斯坦(Emily Weinstein)说，最大的挑战将在于界定哪些中国实体与军方有关，有些时候这种联系并不明确。

从这些大学的发言来看，对于部分背景特殊或毕业于“实体制裁清单”中的学校的博士或访问学者，赴美做学术科研恐将面临下一个寒冬。

实际上，从2020年开始，美国政府就发布了禁止部分中国研究生和学者入境的签证禁令。

根据美国国际教育机构（IIE）2018年-2019年的数据，在美中国留学生大约36.9万人，占国际学生总数三分之一，40%左右学习STEM学科（自然科学、技术、工程和数学）。然而，美国政府自2018年就开始收紧STEM学科中国留学生签证，学习机器人、航空和高科技制造业等学科的学生，签证有效期限定至一年，其余中国留学生的签证有效期一般为5年。

禁令后，美国大使馆还专门解释了，这次对部分中国留学生签证限制措施，主要限制那些被美方怀疑以各种形式参与“军民融合战略”的研究生、博士生、博士后和访问学者等。公告还特别指出“军民融合战略”指关键性和新型技术。

美国国务院方面对该政策的阐释也表明该新政只针对研究生和在敏感领域更高级别的研究人员，只适用那些被认为对美国国家安全构成威胁的人。关于专业，比如量子技术、人工智能、高级制造、高级材料等，这些是美国政府关注的可能应用于军事领域的技术。

同时，在2020年年末，美国商务部再次公布了新的对华77个实体及个人“制裁”清单。

清单中包含众多的中国高校和企业。其中又新增了5所被制裁的高校，现在中国总共有18所高校被美国列入“实体清单"。

这些学校包括：

中国人民大学、西安交通大学、同济大学、广东工业大学、国防科技大学、北京航空航天大学、西北工业大学、电子科技大学、四川大学、湖南大学、南昌大学、哈尔滨工业大学和哈尔滨工程大学、北京理工大学、北京邮电大学、南京航空航天大学、南京理工大学、天津大学。

其中，值得注意的是，国防七校在这次清单更新后，全部在名单上。

国防七校包括北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、西北工业大学、南京航空航天大学、南京理工大学。

因此，这些高校毕业的学生恐怕会被美国当作针对对象，尤其是在签证问题上可能会被避之门外。《财经》记者曾报道过，江书（化名）是美国中西部一所知名大学材料系研究生，她本科就读于“国防七校”之一，她已经拿到美国名校博士录取通知书，准备今秋入学，原本是应该高兴的时刻，但自从签证新规出台后，她变得无比焦虑。“

江书的担忧并非杞人忧天，她2018年申请赴美就读硕士学位时签证就被审核（check），那时材料系学生签证已经变得非常不好申请，签证几乎都要被审核。“我那时就被审核一个月，好在是过了，但给我的签证有效期是一年，因为一旦进入审核流程就无法拿到五年签证。”江书说。

虽然江书只有一年签证，但美国签证政策是一旦拿到合法学生签证入境美国，签证过期也可以继续留在美国学习，只要有学校合法身份。唯一的问题是期间不能回国，因为离开美国后想要再返回，很可能会面临续签不过的困境。

“我自从来到美国求学就一直没回国，因为不敢回去怕拿不到签证，我们系的前辈就是因为回国续签一直被审核，读博被迫推迟一年。这个新政一出，他彻底断了念想，只能放弃赴美读博。”江书说。经历千辛万苦申请到名校博士的江书也担心自己被取消签证，重蹈这名前辈的覆辙，不得不中断学业。

长期观察美国签证政策的留学业者指出，中美两国在前沿技术竞争的白热化，似乎成为美国拒签的考虑。从美国政府今年对核心技术的多项保护政策看，美国明显对中国寻求发展的技术关上大门；其相关部门明确表示限制的“14项影响美国国家安全技术”，包含生物技术、人工智能&机器学习、导航、微处理器、数据分析处理、量子技术、机器人、高超音速技术、先进材料等。

如今根据新的新闻来看，未来，这些中国领域和高校的研究生获得签证恐怕会更加困难。

实际上，留学在中美两国已形成庞大产业链，对两国经济和社会发展都做出重大贡献，如果中断对双方来说都是损失。

美国这么多年来一直在收割中国人才，80%中国理工科博士都留在美国，硅谷公司员工20%都是华裔，美国的一部分创新科研得益于中国留学生的参与，中国有20万博士在OECD国家工作，其中一大半在美国，超过200万硕士在OECD国家工作，其中将近一半在美国。”曾有留美学者在接受记者采访时这样说到。

OECD全称为经济合作与发展组织，是由36个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，其中绝大部分属于发达国家。

如果美国政府切断两国教育联系，联邦政府就要拨出更多资金用于基础研究，并投入更多经费用于科学和数学教育，填补资金缺口，这意味着美国政府可能要提高税收。同时还要对印度和其他国家的外国人才提供更友好的移民政策，弥补可能流失的中国人才。