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转载丨FSB:2024年度报告——促进全球金融稳定(执行摘要)

转载丨FSB:2024年度报告——促进全球金融稳定(执行摘要) 中证报价
2024-11-19
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前言:2024年11月18日,金融稳定委员会发布《2024年度报告促进全球金融稳定》,并同步报告给二十国集团峰会。执行摘要译文仅供交流。

长期存在的金融体系脆弱性仍然存在


资产估值仍处于高位。最近的波动性事件表明市场对经济新闻的反应剧烈,并且不同司法管辖区的市场在对坏消息做出反应时往往变得高度相关。这些事件还凸显了与流动性和杠杆相关的风险放大机制,以及资产和融资市场之间的相互联系。市场估值可能容易受到进一步冲击。
私营部门债务和房地产压力可能会回溢到金融部门债务偿还问题可能会导致银行不良贷款损失以及不良贷款增加。这些问题还可能蔓延到投资基金,产生按公允价值计量的损失,这反过来可能引发赎回并导致资产被迫出售。此外,政府债务负担可能会引发一些司法管辖区的债务可持续性担忧。

尽管自2022年以来,新兴市场和发展中经济体(EMDES)的资本流动有所复苏,但政策利率预期或地缘政治紧张局势的意外变化可能会导致资本流动和汇率进一步动荡这可能会引发追加保证金和流动性需求激增,从而导致市场紧张。

结构性变化带来的脆弱性继续显现


非银行金融中介(NBFI)行业继续增长和发展。私募信贷正在迅速增长,越来越多的证据表明其与银行体系和机构投资者之间存在联系。私募信贷基金面临信用风险、杠杆率和流动性脆弱性,但其不透明性使得对其进行评估变得困难

网络攻击仍在继续,最近由软件故障引起的两起具有全球影响的运营事件表明,第三方服务提供商的运营中断如何影响金融机构开展业务的能力。

全球温室气体排放持续高企引发了人们对潜在金融稳定后果的担忧。转型风险的实现可能会导致资产“搁浅”和突然的资产重新定价。实物风险正在导致更大的经济损失,这可能会影响机构在某些细分市场和地区提供金融服务的能力。
FSB正在努力解决当前和新出现的脆弱性


作为2023年3月银行业动荡的后续行动,FSB评估了全球金融体系在较高利率环境下偿付能力和流动性风险交叉临界的脆弱性。它进一步调查了存款挤兑,包括研究技术、社交媒体和利率对储户行为和存款“粘性”的作用;并评估了技术的使用如何影响银行和监管当局处置的规划和执行金融动荡以前所未有的速度展开,这意味着监管当局在压力时期迅速做出反应至关重要。

FSB继续优先考虑增强NBFI行业韧性的工作。过去一年,发布了解决开放式基金流动性错配问题的修订政策建议,并提出了加强非银行市场参与者做好追加保证金和抵押品要求的流动性准备的建议。当前政策重点的一个关键领域是加强对NBFI杠杆率的监测并应对其金融稳定风险。

2021年FSB应对气候相关金融风险路线图的四大支柱继续取得进展。FSB还对成员国与自然相关金融风险相关的监督和监管举措进行了评估。

FSB和伙伴国际组织在跨境支付路线图行动方面取得了良好进展,已完成一半以上,尽管路线图中的支持性量化目标今年没有取得进展。

FSB已发布了包括网络事件在内的运营事件报告交换(FIRE)格式供公众提出意见,该格式旨在促进通用信息元素,同时允许灵活的实施实践。FIRE将于2025年最终确定。

金融部门长期以来一直使用人工智能(AI)工具,但近年来采用变得更加广泛,用例也变得更加多样化。FSB已将第三方依赖和服务提供商集中度、市场相关性、网络安全风险和欺诈以及模型风险、数据质量和治理确定为有可能增加系统性风险的脆弱性。虽然现有的政策框架解决了其中许多问题,但可能需要做更多工作来确保它们足够全面。

FSB研究了代币化资产对金融稳定的影响,发现了许多与传统金融相同的脆弱性。鉴于规模较小,代币化目前不会对金融稳定构成重大风险,但可能需要进行监控。

在过去的一年里,FSB发布了一项新的全球标准,以支持有序处置具有系统重要性的中央交易对手(CCPs),并确保处置当局能够随时获得财政资源和工具来支持CCP的处置。
实施G20改革的进展仍在继续,但不平衡、挑战依然存在


成员司法管辖区在实施原定于2023年1月完成的《巴塞尔协议III》改革方面继续取得进展,并重申了全面、一致、尽快实施的期望。然而,一些司法管辖区的实施在时间和内容上仍然不确定。

制定和实施保险公司处置制度的进展好坏参半,许多司法管辖区今年都出台了立法。

与NBFI相关的政策的设计和实施仍在继续推进,尽管各司法管辖区的步伐参差不齐。最终敲定和实施国际改革以增强NBFI的韧性至关重要,以便市场参与者内部化自己的流动性风险,并让监管当局为压力事件进行更好的准备。

几乎所有FSB成员司法管辖区要么已制定相关框架,要么计划为加密资产活动和全球稳定币安排制定新的或修订已有的监管框架。

内容来源:《2024年度报告:促进全球金融稳定》


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