国际农业热点 | 2025年第63号

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11月24日，美国农业部宣布，拟依据美国《1935年农业法》第32条的授权，拨款3000万美元采购本国新鲜水果，并通过紧急食品援助计划等渠道配送至全国范围内的食品银行等救助机构，旨在同时支持美国农民和贫困社区。具体采购额度分配为：鲜橙1500万美元、葡萄柚1000万美元、其他柑橘类500万美元。

近日，巴西农业部在巴拉那州大豆种植户中试点以农户管理水平为依据实施差异化保险补贴比例。具体试点措施为：在农业保险补贴计划（PSR）中采用“根据管理水平的农业气候风险分区（ZarcNM）”体系对农户管理水平进行分级，并依据农户管理水平的级别确定差异化保险补贴比例，补贴比例最高可达35%。试点共涉及耕地2400公顷，其中5%的地块将获评最高管理等级（NM4），并享受35%的保费补贴，其余地块将按管理等级从高到低依次获得30%、25%和20%的保费补贴。ZarcNM体系通过六项可量化指标（包括土壤未翻耕时间、覆盖率、作物多样化、钙含量等）评估地块的农业管理质量，并结合遥感与地理信息实现精准分级。

有关研究指出，良好的土壤管理能显著提升水分渗透与保水能力，降低干旱损失风险并提高生产力。该试点旨在通过金融激励引导农户采用保护性耕作、作物轮作及牧草覆盖等可持续做法，增强农业应对气候变化的韧性。农业合作社与农户普遍认为，这种“以管理定补贴”的保险机制是对优质农艺实践的认可，有助于推动农业向高效、低碳和可持续方向转型。该试点有望成为长期机制，并逐步推广至玉米等其他作物。

11月23日，韩国农业部宣布，针对苹果、梨、甜柿和枇杷四种果树实施全新的全周期综合风险保险。与传统保险相比，该保险有三大创新：一是保障范围覆盖从坐果到采收的完整生长周期，改变了以往仅保障特定环节的局限；二是首次将高温等气候因素导致的果实品质下降纳入赔偿范围；三是在苹果保险中试点引入基于气象数据（如连续5天降雨量达150毫米）的客观理赔机制。此外，韩国政府还将大蒜和洋葱的参保期限延长一周，以适应因天气导致的农时变化。

这些措施共同体现了韩国农业支持政策的重要转变：从单一的生产补贴转向构建以保险为核心的市场化风险管理体系，从普惠性支持转向针对不同作物的精准化保障。