最近，虚拟货币市场再次被推上风口浪尖。13个部门的联合行动让不少币圈朋友心里打鼓：2025年了，个人交易虚拟货币到底还合不合法？手里的币会不会突然变成“非法资产”？
“我看到新闻后第一反应是，以后买卖币是不是要坐牢了？”一位持币三年的投资者私下坦言，“毕竟这次动静不小，13个部门啊。”
01 政策延续，并非一刀切
实际上，这次13部门联合会议的核心精神延续了我国对虚拟货币的一贯立场。回顾过去，2017年的“94公告”和2021年的“924通知”至今仍然有效。
这些文件的核心要点很明确：虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，但个人非经营性的交易并不违法。简单说，国家打击的是非法集资、洗钱、诈骗等违法行为，而不是个人正常的虚拟货币持有和交易。
一位接近监管层的人士透露：“政策从未禁止个人持有或交易虚拟货币，重点在于区分‘经营行为’和‘个人行为’。普通人买卖几只比特币、以太坊，与开设交易所、做市商是两码事。”
02 新变化：稳定币成监管重点
这次会议最值得关注的新动向，是首次明确将对稳定币实施监管。像USDT、USDC这类与美元挂钩的稳定币，因其缺乏有效客户身份识别和反洗钱机制，极易成为洗钱和跨境资金非法转移的工具。
更深层的原因是，中国不愿盲目跟随美元主导的稳定币体系。随着数字人民币的稳步推进，防范金融主权风险成为重要考量。
“稳定币表面上是技术工具，实质上是美元霸权的延伸。”一位金融研究员分析，“通过USDT，美元体系实际上正在渗透全球加密金融市场，这是中国必须警惕的。”
03 协同升级：13部门联合织网
与2021年的十部门联合行动相比，这次增加了三个部门，覆盖金融、司法、网信等多个领域，形成了更严密的监管网络。
重点将放在加强信息流和资金流监测上，精准打击利用虚拟货币进行的非法集资、洗钱、电信诈骗等行为，特别是虚拟货币作为资金通道的非法活动。
一位法律专家指出：“这标志着监管从‘堵’向‘疏堵结合’转变，既要打击非法，也要为技术创新留出合规空间。”
04 普通用户：影响有限但需谨慎
对大多数普通持币者而言，这次会议的影响实际上并不大。政策重申了禁止性规定，但仅针对非法金融活动，个人非经营性的合法交易依然受到保护。
然而，边界需要明确：经营行为是被禁止的。这意味着，如果你从事OTC交易、运营交易所、组织代币发行等行为，就可能触碰红线。
“关键是要区分投资和经营，”一位资深律师提醒，“个人买卖是民事行为，受合同法保护；但以此为业，就可能涉及非法经营。”
虚拟货币价格短期内可能会出现波动——中国政策对加密市场的影响历来显著。2017年“94公告”后比特币暴跌30%，2021年“924通知”后市场同样大幅震荡。
长期来看，市场将更加关注后续政策细则，特别是针对稳定币、RWA等新兴领域的具体规定。而香港正在试点的稳定币项目，或许为未来政策调整留下了探索空间。
对于普通用户最担心的银行卡冻结问题，会议虽提及加强资金流监测，但尚未明确解决“善意取得”的争议。建议用户在出入金时选择正规渠道，保留完整交易记录，以防误伤。
虚拟货币监管正在趋严与精准化并重，打击非法但不伤及合法，这或许是2025年中国加密货币监管的新常态。
