钢材出口关键18问：合同数量限制？商务部这样说

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上期我们详细解读了钢材出口许可证的办理流程与操作要点，受到众多钢材生产企业、贸易商及报关同行的关注。

同时，不少企业就出口许可证的实际操作提出具体问题，涉及材料准备、合同要求、保税区流转、加工贸易复出口等场景。

为此，关务尹主任梳理了15个常见实务问题，并就部分模糊内容向商务部确认，供企业参考。建议收藏，并根据实际情况及时与申报地海关沟通，确保业务顺畅。

一、许可证适用时间与通关节点

Q1：列入目录的钢铁产品，在2026年1月1日前通关是否无需许可证？以报关放行还是实际装船为准？

答：是的。在2026年1月1日前完成海关“报关并放行”的货物，即使实际离境时间晚于该日期，也无需申领出口许可证。

建议：避免卡点操作，最晚于12月28–29日完成申报，预留2–3天应对海关查验、单证补正或系统拥堵（年底出货高峰）。

二、报关口岸与许可证信息匹配

Q2：如何比对报关口岸与许可证中的“报关口岸”？

答：对于特定管理方式的产品，需确保报关单“申报口岸代码”与许可证“报关口岸代码”一致，且报关与进出境关别保持统一。

Q3：双抬头情况下，许可证验核标准是什么？

答：现行规则调整为：

• 报关单“境内收发货人”须与许可证中“进出口商”或“进口用户/收货人/发货人”之一相符；
• 报关单“消费使用单位/生产销售单位”也须与上述任一主体相符。

建议结合地方主管部门实操要求执行。

三、申请材料清单

Q4：钢材出口许可证需提交哪些材料？

答：主要材料包括：

• 企业营业执照复印件（已备案进出口权，加盖公章）；
• 签字盖章的出口合同；
• 生产企业出具的产品质量检验合格证明；
• 出口许可证申请表（商务部平台填写并盖章）；
• CA电子钥匙（用于登录商务部系统）；
• 法人委托书（签字盖章）；
• 经办人身份证复印件（签字盖章）。

注：高风险品类（如热轧板卷、钢坯）可能还需提供产能合规说明或碳排放数据。

若为加工贸易：需提供加工贸易手（账）册、生产能力证明等；

配额管理商品：需提供配额文件或招标证明。

四、许可证填报规范

Q5：商品名称和商品编码如何填写？

答：按商务部发布的《出口许可证管理货物目录》中的10位商品编码填报，商品名称由发证系统自动生成。每份许可证仅可填报一个商品编码，且须与批准文件一致。

Q6：规格、等级如何填报？

答：一份许可证对应一个税号，最多可填报同一商品编码下的4种不同规格等级。超过4种的，需另行申请新证。

Q7：办理周期多久？何时可申请2026年许可证？

答：一般为3–5个工作日。目前部分地区暂未开放2026年钢材出口许可证申请，具体以商务部公告为准，建议提前咨询当地商务部门政策动态。

Q8：产品质量检验合格证明由谁出具？是否需要第三方机构？

答：必须由实际生产企业（钢厂）出具，不得由贸易商自制。无需第三方检测报告，但证明应包含：产品名称、规格型号、执行标准（如GB/T、YB/T）、检验结果、出厂日期，并加盖钢厂公章。

商务部明确：该证明用于追溯货主、验证交易真实性，是打击“买单出口”的关键环节。

五、特殊区域与贸易方式

Q9：从境内出口至综合保税区是否需要许可证？

答：需要。依据《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》（海关总署令第256号）第十六条，货物属于许可证件管理的，区内外企业均应取得相应许可证，海关将进行系统验核。

Q10：从综保区出口至境外是否需要许可证？

答：一般不需要。根据《综合保税区管理办法》第八条，综保区与境外之间进出的货物不实行许可证管理，但法律法规或国际条约另有规定的除外。

Q11：出口合同能否用形式合同替代？生产超合同数量如何处理？

答：必须提交真实、有效、具有法律效力的原始出口合同，不可使用意向书、内部协议等形式文件。

针对产量超出合同的问题，经与商务部确认：许可证签发数量以上述合同中约定的**最大可交付数量**（含溢短装条款）为上限。

• 建议在合同阶段设置合理溢短装条款；
• 采用分批签约、分批发证方式匹配生产节奏；
• 若产能超原合同量，可与客户签订补充协议或新订单，凭新增合同另行申请第二份出口许可证，实现“合同—许可证—报关”一一对应。

Q14：加工贸易进料加工后复出口，是否需要出口许可证？

答：根据《加工贸易货物监管办法》第四条：

• 加工贸易进口料件涉及进口限制的，经营企业免于提交进口许可证；
• 出口制成品属于国家出口限制类商品的，企业须申领出口许可证，海关将对电子数据进行系统自动比对验核。

六、许可证使用与有效期

Q12：钢材出口许可证可使用几次？有效期多长？

答：实行“一批一证”制度：

• 每份许可证对应一份报关单、一个出境口岸、一次使用，不可重复使用；
• 有效期一般为3个月（自签发日起），部分地区可能核发1–3个月，以许可证载明为准；
• 超期未出口的，需重新申请。

Q13：钢材出口允许的短溢装比例是多少？

答：根据《货物出口许可证管理办法》第二十三条：

• 大宗散货（如煤炭、矿砂、粮食）通常允许±5%溢短装；
• 但“两高一资”类产品（含钢材）依据署办发〔2007〕41号文规定，溢装不得超过许可证数量的3%，超出部分需补办许可证。

七、其他填报细节

Q15：许可证上的“单位”和“数量”如何填写？

答：

• 计量单位按《出口许可证管理货物目录》执行，若合同单位不同，需换算；无法换算的，在备注栏注明；
• 数量填写申请出口的实际数量，最多9位阿拉伯数字，保留小数点后1位；
• 数量过大可分证办理，过小可在备注栏说明；
• 计量单位为“批”的，数量统一填“1”。

Q16：许可证上的“总值、总值折美元、总计”如何填写？

答：由发证系统自动计算生成，无需手动填写。

Q17：出口涉及多种运输方式（如陆运+海运），许可证如何填报？

答：应以货物最终离开中国关境所使用的运输方式为准，仅能选择一种。例如远洋出口冷冻品，即使先陆运，运输方式也不得填报陆运。

Q18：进口国（地区）如何填写？

答：填写合同列明的最终目的地国家（地区），只能填报一个。不得使用“欧盟”等地域统称。若出口至中国境内的综合保税区等特殊监管区域，进口国应填报“中国”。

本文依据2025年12月18日相关政策整理，具体实施以2026年1月1日后商务部门及现场海关要求为准，如有调整，请以最新政策为准。

编辑：关务尹主任

审核/校对：匿名大佬

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