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在过去，依托丰富的土地资源和优惠政策，招商工作相对轻松。然而，近年来形势发生了显著变化，产业增长不再像过去那样迅猛。企业面临更大的生存压力，在重资产投资上也变得更加谨慎。加上《公平竞争审查条例》的实施，传统的拼土地和政策的招商路径已经难以奏效。在这种背景下，“管委会+平台公司”新模式正在成为越来越多地方的选择。本文将探讨如何通过这一模式布局招商工作，欢迎大家一起交流讨论。
政府归政府，平台归平台
平台公司通常被称为“城投公司”，其主要职责是为城市基础设施建设融资。随着时间的推移，“城投公司”逐渐成为政府投融资平台的代名词。传统的平台公司多依赖债券融资，这导致资产规模小、资产质量不高、经营业务不足，未能充分发挥其应有的作用，尤其是在区县级平台公司中更为明显。
“管委会+平台公司”模式构架了一个“管委会+公司+园区+基金”的架构，其主要特点是“小管委会”和“大公司”
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小管委会 ► 管委会回归行政管理职能，专注于开发区的发展规划、政策制定和社会事务管理。职能、机构和人员更加精简高效，所有可市场化的职能都剥离给平台公司，如项目代建、园区运营、招商引资、招才引智、产业规划、产业孵化、科技创新等
大公司 ► 平台公司不再仅仅承担简单的融资职能，而是面向整个开发区，运用自身的经营体系与能力，实现国有资本的循环。同时，平台公司在开发区内的市场化资源、资产、资本和资金运营中扮演重要角色
简而言之，政府的职能归政府，平台公司的职能归平台公司。地方政府融资平台的主要职责是为政府投资项目融资，政府承担相应的偿债责任。在债务市场化处置方面，政府的责任仅限于其出资部分，其余部分由融资平台公司自行承担，避免过度依赖政府信用。
平台公司三大转型切入点
1 ►园区开发和运营：平台公司需要承担产业园区的开发建设工作，为政府招引企业提供办公场地、物业服务。这包括投资开发主题产业园区、建设标准化厂房和人才公寓等，以实现资产积累和业务延伸。在运营服务上，平台公司可以通过专业的运营和服务，提升园区的整体管理水平，为入驻企业提供全面的支持
2 ► 园区产业投资：平台公司应坚持“以产为本”的原则，推动产业聚集，打造有竞争力的产业链，提升“软服务”能力。通过直接或间接的股权投资支持产业发展，并获取相应的投资收益。平台公司可以围绕科技创新链，构建完整的产业培育体系，为入驻企业提供从孵化到加速、再到技术服务的全方位支持。
3 ►全产业链运营：平台公司的业务有“重”有“轻”。“重”业务集中在资金密集型领域，如基础设施建设、土地经营和标准厂房开发建设等；“轻”业务则集中在智力和劳动密集型领域，如产业招商、园区物业和资本服务等。通过全产业链运营，平台公司可以打通产业规划、招商、建设、运营等环节，让整个产业链高效运转。
政府+平台公司如何携手做好招商工作？
“管委会+平台公司”模式的核心是解决招商难题。那么，双方应该如何携手合作，实现“1+1＞2”的效果呢？
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1 ►明确角色定位，做好分工：管委会作为“掌舵人”，应更多地承担开发区产业发展定位的职责，明确产业发展方向，为平台公司招商引资提供指导。平台公司则负责基础设施建设、资产管理和园区运营等市场化职责，并主动承担招商工作。
2 ►强链补链稳链，产业链精准招商：平台公司应对开发区内的主导产业和支柱产业进行全面梳理，绘制详尽的产业链图谱和招商全景地图，识别出瓶颈或短板，有针对性地进行“强链、补链、稳链”，精准开展产业链招商。
3 ►产业投资，建立科学决策体系：平台公司应更主动地发挥投资引领作用，确保每一笔投资都精准到位。政府和平台公司可以共同建立科学的投资决策体系，从市场前景、增长潜力、投资效益、竞争状况等多个维度，对重大产业项目的投资回报率进行全方位评估。
总结
在招商大变局下，管委会和平台公司需要紧密携手，依照“政府主导、市场化运作、企业化管理”的模式，从明确角色分工、产业链精准招商、科学产业投资三个方面展开合作，共同提升开发区的整体实力，从而在招商竞争中赢得更多主动权。通过这种新模式，不仅可以破解当前招商困局，还能为地方经济发展注入新的动力
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