本文将对我国低空经济实际应用范围、重点技术概览、空间多维性、发展历程、各地区政策、建设专项债项目分布情况、区域发展、代表性低空经济产业园、无人机概况、eVTOL产业规模、专利结构、重点类型企业分布、企业经营模式、投融资情况等进行梳理，以供参考。
一、低空经济实际应用范围
低空空域作为基础要素 ，通常指距地面1000米以内的空间，根据需求可扩展至3000米；依据《国家空域基础分类方法》 ，其划分为四层 ：120米以下以消费级小型无人机为主 ，120-300米以行业级无人机为主 ，300-1000米以eVTOL为主 ，1000-3000米以直升机等航空器为主。
二、低空经济重点技术概览
低空经济的制造技术体系涵盖了航空器结构设计、复合材料应用、自动化生产线、环境感知与避障、动力系统、导航定位以及网络安全等多个跨学科技术领域。这些技术的协同进步构成了行业发展的核心驱动力。
三、低空经济空间多维性
低空经济正以其独特的空间多维性特征重塑现代产业格局。其核心是以三维空间为载体 ，通过立体化空域资源开发 ，突破传统二维平面经济的局限性。具体而言 ，地面活动以低空基础设施建设、低空保障服务、低空制造产业以及低空综合服务为核心 ，汇聚了人力资源、资本投入和技术支撑等关键要素，为空中飞行活动提供了全方位的支持保障。这种空地协同的紧密配合 ，最终形成了“ 空地一体” 的高效运行模式。该发展模式不仅协同了空地资源 ，还突破了传统地面交通的限制 ，形成了点、线、面的立体化布局 ，从而推动经济活动向立体化方向发展。通过这种多维特征 ，低空经济能促进资源的高效转化 ，释放更多经济价值。
四、低空经济发展历程
中国低空经济发展起步相对较晚，自2010年正式提出“低空经济”概念后 ，逐步进入产业起步期。在此期间 ，学术界对低空经济的认知不断深化 ，从最初的三大要素构成到资源观的引入 ，再到通用航空产业主体地位的确立 ，逐步形成了较为完整的理论框架。与此同时 ， 自2010年起 ，中国通过出台低空空域管理相关规定 ，启动低空空域改革 ，为低空经济的后续发展奠定了制度基础。进入2021年 ，在国家顶层设计的积极推动下 ，中国低空经济正式迈入产业化落地的成长期 ，呈现出政策引导与技术突破并行、市场需求与应用牵引共振的鲜明特征。
五、低空经济各地区政策
当前，中国各省的低空经济政策呈现出多样化的特征。各省结合其自身的优势，制定了差异化的产业发展目标，涵盖基础设施建设、企业培育、创新能力提升以及应用场景拓展等内容。根据《中国低空经济发展指数报告（2025年）》，广东、浙江、江苏、四川这四个省份的低空经济发展指数位于第一梯度，领先全国其他省份。
六、低空经济建设专项债项目分布情况
中国低空经济基础设施建设将以“软硬结合”为核心特征 ，即实体设施与数字系统相结合 ，构建全方位、多层次的低空经济发展支撑体系。 与此同时 ，政策资金形成了“ 国债+中央预算+专项债+产业基金+地方财政补贴” 的多元协同支撑的格局 ，为低空经济的快速发展提供了坚实保障。
从地方实践来看，各省市结合自身发展特点，提出了差异化的资金筹措方案。其中，浙江、江西、山西等地提出积极争取中央预算内投资和超长期特别国债，以支持低空经济基础设施建设；江苏、浙江、四川、湖南等地则提出充分利用省级财政专项资金和地方政府专项债券，推动区域内低空经济项目落地；广东提出通过境内外资本市场融资以及市场化并购重组等方式，吸引更多社会资本参与低空经济建设；湖北、广西、海南等地则提出设立产业投资基金，采用“政府+社会资本” 的合作模式 ，撬动更多社会资源投入低空经济领域。
据不完全统计，目前涉及低空经济建设内容的专项债项目已发行36个 ，项目总投资237.8亿元。发行专项债券金额合计54.0亿元 ， 占总投资约22.7%。其中广东省、 四川省、湖南省等地的投资规模较大 ，项目类别主要集中在产业园区基础设施建设方面。这反映出这些地区对低空经济发展的高度重视和积极投入。
此外 ，多地设立低空经济产业基金。据不完全统计，截至2025年6月中旬，已有安徽、江西、重庆、广州、贵阳、武汉、苏州等全国40余个省市发起设立低空经济产业基金，规模从10亿元至200亿元不等，总规模超千亿元。产业基金模式通过“资本招商+生态赋能”，替代了传统税收优惠，政府的角色从“管理者”变为“合伙人”，既通过产业基金分担风险，又整合高校、产业链资源加速技术转化。例如，针对eVTOL这类技术密集型产业，武汉设立了总规模100亿元的低空经济发展基金群，并首创“投资招商”模式：国资平台以基石投资人身份参与企业融资，既解决资金难题，又绑定长期合作。2024年，汉阳区因引入峰飞航空，一跃成为全省首个具备eVTOL量产能力的城区，单年签约项目金额达128.8亿元。
七、低空经济区域发展
当前 ，我国低空经济的区域发展呈现出“沿海引领、 内陆突破” 的梯度格局 ，形成了层次分明、优势互补的空间布局。具体来看 ，沿海地区凭借政策先行先试、产业基础雄厚等优势 ，在低空经济领域持续发挥引领作用； 而内陆地区则通过聚焦特色领域、突破关键技术等方式 ，逐步实现差异化发展。
粤港澳大湾区： 形成深圳（无人机）、广州（eVTOL）、珠海（通航制造）三大集聚区，是全国低空经济的策源地和领导者，吸引了众多企业入驻。企查查数据显示，从区域来看，广东以11,177家低空经济相关企业稳居全国首位，是唯一存量过万的省份。从城市来看，深圳以4,684家低空经济相关企业居全国首位。这些企业中不乏大疆、亿航、小鹏汇天等企业，例如丰翼科技深珠航线实现日均30架次跨城配送，亿航智能在广州开展空中游览试点。此外，该地区市场化程度较高，应用场景创新活跃，政策支持力度大。尤其在无人机物流和UAM（空中交通）领域走在全国前列，例如广州致力于打造国内首个载人飞行商业化运营城市，推出多条高效物流低空航线，包括跨境电商直达配送快线和城市医疗低空航线，同时在5G基站建设方面已达到10万+座。
长三角： 以上海、合肥、杭州、 苏州为多点支撑 ，11城入选全国低空经济链接力指数30强 ，发展势头强劲。产业基础和创新实力雄厚 ，特别是在航空制造、汽车产业、人工智能领域有深厚积累 ，G60科创走廊覆盖的9个城市 ，高新技术企业数量占全国13.3% ，国家级孵化器数量占全国13%。这一区域依托杭州、合肥、苏州等首批eVTOL试点城市的先发优势 ，正加速拓展低空经济的应用场景。特色：制造业基础扎实 ，注重全产业链布局和区域协同发展。例如上海已形成覆盖研发、制造、检测到商业应用的低空经济全产业链体系 ，尤其在eVTOL领域 ，集聚了全国50%的头部企业 ，如峰飞航空和御风未来 ，其中约10%专注于核心技术研发。
京津冀： 以北京为创新研发中心 ，天津、河北为制造和应用基地。央企国企和科研院所资源最丰富 ，在空域管理技术、航天科技转化、 国家级项目承接上具有独特优势。特别是北京资金投入和创新能力优势明显。2023年低空经济领域发明专利申请公开量中 ，北京专利有效量位居城市第一。 同时 ，北京吸引上市公司、创新企业总部等高能级企业聚集 ，截至2024年8月 ，“低空经济”概念板块A股上市公司合计230家 ，其中北京数量为41家 ，位居城市第一。此外 ，2023年北京研发经费投入强度全国第一 ，进一步推动低空经济技术创新和应用。京津冀发展重点偏向于安防、应急、测绘等政府应用和高端制造。
八、代表性低空经济产业园
低空经济产业园作为低空经济发展的关键载体和创新示范平台，通过促进产业要素集聚，成为区域低空经济新模式探索的重要阵地。与传统产业园区不同，低空经济产业园基于低空经济的串联特性，采取区域低空产业联动协同发展模式。在功能定位上，低空经济产业园聚焦技术创新赋能、创业孵化、人才培养认证及科技成果转化等核心服务，致力于打造低空飞行、无人机技术研发的创新中心。同时，通过延伸至“航天新材料”“ 飞行器制造”“大数据处理与应用”“地理信息”“低空飞行后勤管理”等功能性园区 ，形成完整的低空经济产业集聚效应 ，推动产业链上下游协同高质量发展。
九、无人机概况
自《“十四五”通用航空发展专项规划》《“十四五” 民用航空发展规划》 两个规划实施以来 ，在政策的大力扶持和市场的逐步成熟下 ，我国机场数量不断增加、规模持续扩大。根据民航局发布的《2024年民航行业发展统计公报》 ，截至2024年底 ，我国境内运输机场263个 ，全国在册管理的通用机场数量达到475个 ，总数量较2023年提高4个百分点。然而 ，我国机场的建设速度未能跟上市场需求的增长 ，导致部分地区低空交通网络覆盖不足 ，难以满足日益增长的通航飞行需求。
中国在无人机研发设计、装备制造等领域仍占据全球领先地位。数据显示，截至2024年底 ，中国消费级无人机占全球70%以上市场份额 ，工业级无人机占全球50%的市场份额19。根据民用航空局《2024年民航行业发展统计公报》数据 ，2024年全国无人机累计飞行时长达2,666.7万小时 ，同比增长15.4%，呈现持续扩张。截至2024年底 ，全行业无人机注册用户达161.9万个 ，同比增长74.3% ，较2020年数量增长三倍；注册无人机数量217.7万架 ，同比增长98.5% ，较2020年数量增长超四倍。此外 ，获运营无人机合格证单位19,979 家 ，操控员执照颁发量27.3万本 ，形成覆盖运营、操控、服务的完整产业链条。
中国民用无人机市场潜力巨大，其中工业无人机作为市场核心，占据了主导地位。根据Frost & Sullivan的数据 ，2024年工业无人机在我国民用无人机市场的占比将达到66.8% ，成为推动市场发展的主要力量。从政策导向来看 ，《民用无人驾驶航空发展路线图V1.0（征求意见）》 明确提出 ，我国无人机发展将遵循“先载货后载客” 的路径 ，这表明工业无人机在未来市场中将拥有更大的增长空间。随着技术进步和应用场景的不断拓展 ，工业无人机的市场需求将持续释放。预计到2026年 ，我国民用无人机市场规模将超过3,000亿元 ，工业无人机的市场份额将进一步提升至82.8%。
十、eVTOL产业规模
随着多机型适航认证的加速推进，eVTOL领域保持较高增长。 目前 ， 中央空管委将在六个城市开展 eVTOL运营试点 ，有望带动eVTOL预定量上升。到2030年 ，产业规模有望达到520亿元 ，2024到2030年年均复合增长率高达70.7%。这一增长不仅得益于技术的进步和政策的支持 ，还反映了市场对高效、环保的空中出行解决方案的巨大需求。 随着全球eVTOL的商业化和规模化 ，其应用场景不断拓展 ，形成了多元化的发展格局。具体而言 ，eVTOL的应用领域已涵盖城市空中交通（UAM） 、区域空中交通（RAM） 、城市物流配送、商务出行、紧急医疗服务、私人飞行、警务安防以及国防军事等多个方面。
十一、低空经济产业专利结构
中国低空经济专利产出结构多元，核心领域聚焦，形成了技术创新、广泛布局、重点突破、具有地方特色的发展格局。从专利类型分布来看，发明专利占60.3% ，构成技术创新核心主体；实用新型专利占34.8% ，发挥技术应用补充作用；而外观设计专利仅占4.9% ，工业设计成果仍相对薄弱。在技术主题分布上 ，中国低空经济专利形成了“双核引领、 多点支撑” 的格局 ，“无人机”和“ 电池”作为核心创新方向 ，分别贡献了5.4%和2.9%的技术权重 ，成为推动行业发展的关键领域。
此外 ，飞控系统、材料等细分技术方向的专利数量均突破100件 ，展现出较强的创新能力。然而 ，其余 26个关键技术方向的专利储备仍低于100件 ，表明在部分“卡脖子”技术领域仍需重点突破。从专利技术地方分布来看 ，广东、江苏、北京成为中国低空经济专利布局的核心区域 ，三省市的专利申请量占全国总量的38%。
十二、低空经济重点类型企业分布
低空经济作为战略性新兴产业，正处于加速培育与生态构建的关键阶段，具备技术实力与商业模式潜力的领军企业正逐步涌现。目前，全国低空经济领域上市企业232家、专精特新企业659家、 国家高新技术企业1,435家 ，行业企业数量虽不算庞大 ，但企业的增长动能强劲 ，创新活力显著。工信部于2024年11月召开的低空产业发展领导小组会议明确 ，将加强顶层设计 ，系统培育产业链引领型龙头企业和“专精特新”小巨人企业 ，推动形成梯次发展格局。 区域布局上 ，北京在无人机整机制造与低空智联网等领域集聚技术领先企业 ，上市企业、 国家级“小巨人”及高新技术企业数量均居全国首位 ，初步形成“头雁引领”创新高地；深圳依托消费级无人机占全球70%市场份额 ，构建研发、制造、场景落地与服务协同的完整产业闭环 ，成为应用驱动发展的典范。 随着政策持续加码与市场加速成熟 ，龙头企业带动产业链协同发展的格局正加速形成。
从产业链分布来看，低空应用服务环节企业数量最多，占比42.41% ，其中物流配送企业占比超过六成。产业支持环节企业覆盖率35.1% ，培训推广企业占比过半 ，维修检测企业接近一半。低空飞行器制造环节企业覆盖率为34.0% ，物理基础设施环节为27.4% ，信息基础设施环节为6.2%。
从新设企业的产业链布局来看，低空产业支持环节的占比显著增长，从2022年的29.2%升至2024年的42.8% ，2025年前三个月达到62.5%。低空应用服务环节的占比稳定在50%左右。 飞行器制造环节的占比自2024年起明显上升 ，从41%增至53% ，技术创新对制造业的推动作用明显。
十三、低空经济企业经营模式
低空经济目前仍处于发展初期，面临前期研发及设施建设投入高、可持续商业场景不足、产业链不完善等挑战。低空经济企业的经营模式呈现明显分化： 65.8%的企业选择聚焦单一产业链环节 ，采取专业化经营策略；而34.2%的企业则通过跨产业链经营实现多元化发展。然而 ，跨产业链企业的布局呈现出结构性差异 ，跨两个产业链环节的企业占比最高（20.3%） ，主要集中在低空产业支持与应用服务领域；跨三个产业链环节的企业占比为10.3% ，且所有企业均覆盖低空产业支持领域 ，80%以上涉及低空应用服务领域；跨四个及以上产业链环节的企业占比不足5%。总体来看 ，低空企业更倾向于选择延伸2-3个产业链环节的适度多元化发展策略 ，其中低空产业支持与应用服务环节成为企业布局的重点方向。
低空经济的盈利模式已突破传统的硬件销售单一维度，形成了涵盖硬件销售与租赁、运营服务、数据增值与平台服务、培训认证与咨询服务、金融保险与特许经营等多元化的盈利体系，各模式相互协同，构成了完整的价值创造网络。
十四、低空经济投融资情况
“十四五”规划提出“通用航空与低空经济融合” ，并非单纯产业培育 ，而是重构空中交通与城市运行的底层逻辑。2021至2025年上半年 ，479起融资、超460亿元资金涌入 ，标志着市场从“看政策”转向“看回报”。资本不再满足于概念预热 ，开始密集布局有明确收费路径和场景闭环的细分赛道。
2025年上半年 ，融资事件达62起 ，同比增34.8%；融资额50.4亿元 ，同比翻两倍以上——这不是周期性回暖 ，而是结构性加速。资本正从“造飞行器”转向“建运营系统”：无人机物流的签收数据、城市空中交通的空域调度平台、农林植保的作业闭环 ，正在成为估值新锚点。
从地区分布来看 ，我国低空经济融资区域较为集中。2021年至2025年上半年间 ，我国低空经济融资事件主要集中在东部沿海省市 ，其中北京（91起） 、广东（87起） 、江苏（76起）和上海（54起） 四地的融资事件数量占全国总量的64.3%。从融资规模看 ，广东以141.1亿元居首 ，北京、上海和江苏分别以94.5亿元、89.2亿元和38.4亿元紧随其后。在具体布局上 ，广东、上海、 四川等具备航空或电动汽车产业链优势的省市 ，重点布局eVTOL制造环节 ，抢占技术高地；而其他省市则聚焦飞行基础设施、航线网络及应用场景的拓展 ，推动低空经济与旅游、农业、城市治理、应急救援、交通服务等领域的深度融合 ，形成创新应用热点。
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