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新兴产业动态周报（9.08-9.14）

新产研中心

2025-09-16

2025.9.16,Sept.16th,2025

每周热点

行业动态

国家统计局：8月份我国经济转型升级持续推进，创新引领作用突出

国家知识产权局：2024年我国数字经济核心产业发明专利授权量达50万件，位居全球第一

国内首个基于世界模型的机器人任务执行系统（R-WMES）发布

国际动态

美国参议院提交人工智能沙盒法案
美国众议院通过2026年《国防授权法案》，部署网络安全与人工智能计划

国内动态

两部门发布实施意见，推动人工智能与八大能源领域深度融合
上海“AI+数字广告”政策出台，打造全球创新策源地
北京建立未来产业投入增长机制，16条措施推动未来产业加速发展

江苏发布全国首个制造业领域人工智能技术应用参考指引

广西推出“人工智能+制造”新政，加速产业智能化升级

行业动态

01、产业发展

【产业运行】国家统计局：8月份我国经济转型升级持续推进，创新引领作用突出

9月15日，国家统计局发布2025年8月份国民经济运行情况。8月份，人工智能蓬勃兴起，数字化赋能加快，相关行业较快增长。智能车载设备制造、电子元器件及设备制造增加值分别增长17.7%、13.1%，集成电路制造增加值增长23.5%。产业升级态势良好，装备和高技术制造业较快增长，规模以上装备制造业和高技术制造业增加值同比分别增长8.1%、9.3%，均明显快于规模以上工业。现代服务业增势较好，信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业生产指数分别增长12.1%和7.4%。

【产业运行】国家知识产权局：2024年我国数字经济核心产业发明专利授权量达50万件，位居全球第一

9月11日，国家知识产权局数据显示，2024年我国数字经济核心产业发明专利授权量已经达到50万件，位居全球第一，同比增速达23.1%，远超全球平均增速。目前，中国已经成为全球人工智能专利的最大拥有国，占比达60%。同时，我国数字经济核心产业发明专利国际进出双向繁荣、势头良好，其中我国数字经济核心产业海外发明专利授权量由2016年的2.1万件增加到2024年的5.2万件。来华申请数字经济核心产业发明专利的国外企业数量也稳步提升，截至2024年底，已有95个国家和地区在华拥有数字经济核心产业有效发明专利，总量达到40.7万件，占国外在华发明专利有效量的43.7%。

【市场发展】IDC：预计2029年中国大数据总体市场规模将超730亿美元

9月10日，IDC最新数据显示，2025年全球大数据IT总投资规模约为4134亿美元，2029年预计超7497亿美元，五年复合增长率(CAGR)约为16.4%。IDC预计，2029年中国大数据IT支出规模预计为730.2亿美元，全球占比约10%，五年复合增长率约为20.5%，增速位居全球第一。IDC预计，未来五年，软件与信息服务、政府、电信与金融行业将成为对大数据技术市场支出规模较大的行业，支出合计近整个市场的六成。

02、技术创新

【人形机器人】国内首个基于世界模型的机器人任务执行系统（R-WMES）发布

9月10日，成都人形机器人创新中心成功研发国内首个基于世界模型的机器人任务执行系统（R-WMES），标志着成都在核心人工智能与人形机器人技术——“世界模型”领域实现重大突破，让人形机器人实现“类人思考”，可自主规划执行任务。R-WMES系统在陌生环境中展现出强大的自适应性和任务完成度，从源头上解决了人形机器人不够“聪明”的问题，是加快机器人迈向实用化、商业化的重要一步。

国际动态

【美国】美国参议院提交人工智能沙盒法案

9月10日，美国参议院提出旨在通过监督和实验加强人工智能规范化和传播的法案（SANDBOX法案）。据称，该法案是更广泛的人工智能政策框架中的第一步，旨在促进创新，同时保持人工智能开发的问责制和安全性。该法案对“人工智能系统” 和 “人工智能产品或服务” 的定义为在整体或部分上使用人工智能的技术，而 “人工智能开发方法” 则指涉及人工智能的商业或生产模型。

【美国】美国众议院通过2026年《国防授权法案》，部署网络安全与人工智能计划

9月10日，美国众议院以231比196通过2026财年的《国防授权法案》（National Defense Authorization Act, NDAA），其中新增关于网络安全和人工智能的一系列政策条款。要点包括要求国防部为AI技术创建软件物料清单（SBOM），设立12个生成式人工智能工作线以加强网络安全与情报分析，并授权NSA就其网络安全协调中心计划进行简报。同时，法案规定所有联合作战司令部须每年汇报网络司令部支援的充分性，允许NSA与私营部门共享威胁情报以提升电信安全，并要求国防部研究国民警卫队在联邦和州网络事件响应中的角色与能力提升途径。

国内动态

01、国家动态

【政策法规】两部门发布“人工智能+”能源实施意见，推动人工智能与八大能源领域深度融合

9月8日，国家发改委、国家能源局发布《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》，围绕煤、电、油、气各能源品种，系统部署了人工智能+电网、能源新业态、新能源等八大应用场景，推动能源领域共享人工智能发展红利，助力传统化石能源产业数字化智能化升级，加快新能源、能源新业态及能源交叉领域与人工智能的深度融合，培育壮大能源新产业新模式。

【政策法规】三部门发布电力装备行业稳增长方案，鼓励企业、金融机构组团出海

9月12日，工信部等三部门联合印发《电力装备行业稳增长工作方案（2025-2026年）》。方案中提出，要深化与新兴市场国家在风电、光伏、储能等领域全产业链合作，引导企业合理有序开展海外布局。鼓励能源开发企业、装备制造企业、金融机构组团出海。深化国际合作，鼓励零部件制造企业积极融入海外供应链。

【政策法规】八部门发布汽车行业稳增长方案，有条件批准L3级车型生产准入

9月13日，工信部等八联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025-2026年）》。加快新能源汽车全面市场化拓展，推动智能网联技术产业化应用。明确推动25个试点城市新增推广城市公交、出租等领域新能源汽车70万辆以上；推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3级车型生产准入，推动道路交通安全、保险等法律法规完善。

02、上海动态

【上海】上海“AI+数字广告”政策出台，打造全球创新策源地

9月8日，上海市市监局发布《上海市支持人工智能赋能广告业创新发展的若干措施》，全面推动AI技术与广告产业深度融合。政策明确支持徐汇区、普陀区打造AI+数字广告创新集聚区，通过2000万元专项资金建设产业创新服务平台，并成立AI广告生态联盟，加速技术研发与产业对接。同时，上海市将开展数字广告业高质量发展创新案例征集，对技术领先、应用实效突出的标杆场景给予最高1000万元支持，推动形成可复制推广的行业示范案例。通过“生态集聚区建设+标杆场景打造+生态联盟组建”三大核心举措，推动上海成为全球“AI+数字广告”创新策源地。

【上海】聚焦AI、金融与全球合作，2025外滩大会举行

9月10-13日，2025外滩大会在上海黄浦世博园区举行。本届大会设置1场主论坛、36场开放见解论坛及10场创新者舞台，吸引迈克尔·乔丹、凯文·凯利等10余位中外院士及500余位行业领军人物参与。现场发布30余项行业级技术产品，涵盖AI大模型、脑机接口等领域，包括蚂蚁集团“蚁天鉴2.0”安全方案、复旦大学“书生•济世”数字金融平台等成果。万平米科技展览展出特斯拉Optimus人形机器人等100余项前沿科技，并首次实现“碰一下”无感支付技术全场景应用。闭幕式发布涵盖智能体开发平台、密算平台等30余项AI新成果。

【静安】静安发布美妆健康产业新政，强化AI等数智技术深度赋能

9月8日，静安区人民政府发布《静安区促进美妆健康产业高质量发展行动方案（2025-2028年）》和《静安区关于“‘美创静界’美妆健康创新生态社区”高质量发展的若干措施》。《行动方案》锚定2028年建成以科技创新为引擎、消费升级为引领的千亿级美妆健康产业集群目标，致力于培育3—5家50亿级龙头企业、10个国际领军品牌，并推动50项AI等数智技术深度赋能产业。

02、重点区域动态

【长三角】高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区工作推进会在浙江嘉善召开

9月12-13日，高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区工作推进会在浙江省嘉兴市嘉善县召开。国家发展改革委党组成员、副主任王昌林主持会议并讲话。会议要求，要将功能升级作为“十五五”时期示范区建设的重大任务。强化科技创新策源功能，紧密对接上海国际科技创新中心建设，加快集聚高端创新资源，打造高水平的创新生态圈。协同提升产业发展能级，聚焦重点产业和潜力方向，构建集群化发展生态。加快释放生态环境价值，推动生态环境共保联治制度更加成熟定型，依托江南水乡文化拓展消费新场景新业态。以更高水平一体化制度创新支撑功能提升，在解决自身高质量发展的新问题中、在挖掘各地协同发展的新需求中加大改革探索力度，深化跨省域高新技术产业开发区等体制机制创新。

【北京】北京建立未来产业投入增长机制，16条措施推动未来产业加速发展

9月12日，北京市政府办公厅正式发布《北京市建立未来产业投入增长机制促进未来产业发展的若干措施》，涵盖要素投入、产业全周期投入、长效服务机制3部分。引导主要产业部门投向未来产业的资金不低于20%，支持投资基金容忍正常投资风险。

【北京】北京发布通用人工智能产业创新伙伴计划2.0

9月10日，北京市经济和信息化局正式发布《北京市通用人工智能产业创新伙伴计划2.0》。伙伴计划2.0在汇聚5类优质伙伴的基础上，升级形成“1+10+X”能力体系，其中“1”即聚焦产业供需对接这一核心任务，“10”是指芯模适配等10项能力工程，“X”是伙伴计划能力推广X矩阵。“1”个供需对接核心任务覆盖构建超大规模案例集、形成动态更新的场景线索清单、建立供需对接跟踪反馈机制、发起城市行活动、启动人工智能产品体验计划以及配套支持措施等六方面内容。“10”大服务能力工程涵盖芯模适配、算力供给、数据服务、基金投资、企业出海、开源生态、安全治理、创新联动、Agent生态和标准制定等十大类能力。“X”是指链接产业资源的多维合作能力推广矩阵，涵盖能力空间、示范场域和赛会平台等三类具体形态。

【江苏】江苏发布全国首个制造业领域人工智能技术应用参考指引

9月8日，江苏省工业和信息化厅发布《江苏省制造业领域人工智能技术应用参考指引(2025年版)》，这是全国首个基于《智能制造典型场景参考指引（2025年版）》编制的人工智能技术应用参考指引。《参考指引》围绕“工厂建设、研发设计、生产作业、生产管理、运营管理”五大环节，提炼31个AI典型场景，按“入门级、基础级、进阶级、高阶级”四级梯度，给出技术路径、实施要点与评价指标，覆盖大中小型企业。《参考指引》还配套发布标准体系建设指南，同步制定算力中心、工业大模型、MaaS服务等30余项地方标准，计划三年内打造100家领航级、300家卓越级、1000家先进级智能工厂，推动制造业全流程AI渗透率超50%，支撑江苏建设“全国重要的产业科技创新中心”。

【广西】广西推出“人工智能+制造”新政，加速产业智能化升级

9月11日，广西壮族自治区工业和信息化厅、自治区财政厅印发《广西支持“人工智能+制造”若干政策措施》。《政策措施》提出支持智能产品产业化。支持智能运载工具、智能移动终端等智能产品，智能芯片、智能传感器等核心元器件和零部件开展产业化和生产线建设项目，对符合条件的项目，给予不超过总投入(包括设备和软件系统投入等，下同)的25%、最高500万元的资金补助，对具有引领作用项目，可提高资助标准，给予最高1000万元补助。《政策措施》支持人工智能软件开发。重点支持工业领域计算机视觉、智能语音处理、虚拟现实/增强现实等人工智能软件开发，支持工业大模型驱动的智能平台、行业模型、行业智能体等开发，对符合条件的项目，给予不超过总投入的25%、最高500万元的资金补助。

【芜湖】芜湖发布AI三年行动计划，推动人工智能产业发展

9月8日，芜湖市数据资源管理局印发《芜湖加快人工智能产业发展打造智算之城三年行动计划（2025-2027年）》，明确到2027年实现三大目标：算力产业规模超500亿元、智算能力突破6万P、引育产业链企业200家以上。该计划围绕算力基地建设、数据要素创新、产业生态培育等重点领域，推出16项具体举措，同步发布数据集基地清单、垂类模型发展目录及场景应用指南，通过政策组合拳加速构建智算之城新格局。