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生物安全法草案即将二审，加强生物技术研究开发与应用安全管理

医药魔方Info

2020-04-23

导读：医药魔方

4月22日，据全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任岳仲明介绍，即将提请审议的生物安全法草案二审稿，按照加强生物安全风险防控和治理体系建设的要求，规定加强各类生物安全风险的防控，针对新冠肺炎疫情暴露的问题，完善重大新发突发传染病、动植物疫情的防控制度。此外，生物安全法草案二审稿还规定加强生物技术研究开发与应用安全管理，强化病原微生物实验活动的全过程监管，加强人类遗传资源和生物资源安全管理和监督，突出生物安全能力建设，完善法律责任。

2019年10月21日，生物安全法草案首次提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议。草案共计七章75条，聚焦生物安全领域主要问题，重点保护我国生物资源安全，促进和保障生物技术发展，防范和禁止利用生物及生物技术侵害国家安全。

生物恐怖袭击、生物技术误用谬用、实验室生物泄露……新的生物威胁对维护国家安全提出了新挑战，引发社会高度关注。一方面，草案将积极应对国家生物安全挑战，构建国家生物安全体系。记者了解到，生物安全立法将用法律划定生物技术发展边界，对生物战和以非典、埃博拉病毒、非洲猪瘟等为代表的重大新发突发传染病及动植物疫情等传统生物威胁，以及新的生物威胁作出防范，保障人民健康和社会安定。另一方面，我国在生物技术研发、基础设施建设上相对落后，在技术、产品和标准上有较大差距，生物安全原创技术少，优秀成果少。生物安全立法将国家生物安全能力建设纳入法律。业内人士指出，以法律形式将鼓励自主创新的产业政策和科技政策固定下来，牢牢掌握核心关键生物技术，对依法保障和推进我国生物技术的发展，提升防范风险和威胁的能力具有重大意义。

生物安全法一审稿规范、调整的范围分为八大类：一是防控重大新发突发传染病、动植物疫情；二是研究、开发、应用生物技术；三是保障实验室生物安全；四是保障我国生物资源和人类遗传资源的安全；五是防范外来物种入侵与保护生物多样性；六是应对微生物耐药；七是防范生物恐怖袭击；八是防御生物武器威胁。在制度设置上，草案建立了通用的制度体系，如监测预警体系、标准体系、名录清单管理体系、信息共享体系、风险评估体系、应急体系、决策技术咨询体系等，并明确了海关监管制度和措施等。在法律责任部分，草案还规定了对国家公职人员不作为或者不依法作为行为的处罚规定。

此外，在3月2日举行的国务院联防联控机制举行新闻发布会上，国防部新闻局局长、新闻发言人吴谦还指出，加强国家生物安全是各国的普遍做法，国际上对生物安全问题向来十分重视。他表示，这次疫情的发生，更加凸显了生物安全的重要性。中国将尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。

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