3月5日上午，李克强总理在两会期间所作的政府工作报告引发各方关注，几乎涵盖了所有去年发生的热点话题。比如，其中提出2017年要扎实有效去产能，并定下再压减钢铁产能5000万吨左右等具体目标;2017年M2增速目标从2016年的13%左右下调到12%左右;全面实施战略性新兴产业发展规划等。其中报告中提到了12个新词更是引发了一波热议，那在这些热词背后都蕴藏着什么故事呢？
新词1. 蓝天保卫战
出处：坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。
解读：今年的政府工作报告首提打好蓝天保卫战，提出全面实施散煤综合治理、推行垃圾分类制度等实实在在的措施，让人眼前一亮，为之一振。正如专家所言：“与前几年相比，今年李克强总理的政府工作报告措辞很实，思路很清晰。在环境保护方面，不仅提出了蓝天保卫战，而且提出了更进一步的措施。”政府工作报告中每一句生态环保的表述背后，都是国家在环境治理和生态文明建设中的新探索、新实践，令人鼓舞、让人期待。
新词2. 居住属性
出处：坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。
解读：中共中央及国务院多次强调建立长效机制，坚持住房的居住属性，主要是考虑到政策的连续性，以及促进房地产市场平稳健康发展的决心。在三四线城市去库存方面，强调落实地方政府的主体责任，是这次报告比较新的提法，这意味着接下来或将给地方更多决策权。同时以市场为主满足多层次需要，也是较新较好的提法，意味着对多层次需求的科学判断和尊重，政府虽是管理主体，但要以市场规律为前提，以此切入更能切实促进房地产市场平稳有序发展。
新词3. 数字家庭
出处：扩大数字家庭、在线教育等信息消费。
解读：智能终端和宽带网络日益普及,家庭信息化应用和家庭消费结构不断升级,进一步激发了信息消费需求的增长。报告中提出数字家庭的概念，可以提升家庭的消费层级和家庭运转的效率，这是“互联网＋”进一步拓展的很重要的领域。国家希望通过这方面的政策鼓励家庭使用数字化的设备，进行信息消费，实现扩大终端产品消费规模、推动集成应用消费水平、打造内容应用消费平台。这对挖掘信息消费广度与深度、提升信息消费层次与效益具有重要作用。
新词4. 数字经济
出处：今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。
解读：“数字经济是指利用互联网融合创新,提升经济效率、催化新技术和新业态。它既包括以云计算、大数据等新一代数字技术为基础的增量市场,也包括与传统产业转型升级相结合盘活的生产消费存量市场。”发展数字经济是改善民生、提升公共服务能力的重要途径，因此加快网络基础设施建设刻不容缓，但在数字经济的快速健康发展过程中,同样也离不开监管模式和理念的持续不断创新。
新词5. 全域旅游
出处：完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。
解读：我国旅游正从“景点旅游”向“全域旅游”转变。在我国旅游发展的初级阶段，主要是建景点、景区、饭店、宾馆。然而旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，传统的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展的需要。我国旅游业作为国民经济战略性支柱产业的地位已经基本形成，已成为生态文明建设的重要力量。全域旅游首次写入政府工作报告，是对旅游业发展方向的重要引导。全域旅游契合了当下旅游业的发展趋势。
新词6. 河长制
出处：全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。
解读：河长，简而言之就是“一河之长”。河长制让我们国家所有大大小小的河道都有“负责人”，由政府主要领导负责属地河流生态环境管理。“河长制”弥补了早先“九龙治水”的不足，最大程度整合了各级党委政府的执行力，将各级河长、各部门“系在一根绳子上”，提高水治理的效率。在推进中小河道综合治理过程中，落实河长制，意味着追责到人，是高效的追责机制，同时也是一种有效的生态保护补偿机制。
新词7. 海绵城市
出处：统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。
解读：海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿色、水系等系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有限控制雨水径流，从而实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黒臭、热岛有缓解”。海绵城市的关键，就是系统治水、科学治水、依法治水，优化城市水环境，实现水资源的自然积存、自然渗透、自然净化。
新词8. 农村土地“三权分置”
出处：完善农村土地“三权分置”办法，建立贫困退出机制。
解读：农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局，顺应了农民要保留自己的土地承包权又有流转土地经营权的意愿。“三权分置”这一制度安排，坚持了土地集体所有权，稳定了农户承包权，放活了土地经营权，为引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，推动现代农业发展奠定了制度基础。农村土地“三权分置”可以说是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新，也是中央关于农村土地问题出台的又一重大政策。
新词9. 清单管理制度
出处：全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。
解读：在今年的政府工作报告中，李克强总理再次强调简政放权，并用“除烦苛之弊，施公平之策，开便利之门”的表述，把简政放权、“放管服”真正的含义充分表达出来了。这也是继2014年以来，政府工作报告连续第四次大篇幅提及简政放权。“在前几年容易放的权已经放了，这几年是啃硬骨头的时候了”，今年报告中再次提及清单管理制度的推行，意味着简政放权开始往深水区走。
新词10. 国家公园体制
出处：出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。
解读：中国是近30年来世界遗产数量增长最快的国家之一。但有的地方重眼前经济利益、轻长远综合效益，将宝贵的遗产资源等同于一般的旅游资源；有的地方过度开发建设、超容量接待游客。这些破坏性利用对自然生态造成了无法挽回的损失。依托自然遗产、风景名胜区建立公众利益至上的国家公园体制，有助于解决这一困境。
新词11. 人工智能
出处：加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。
解读：“人工智能”写入全国政府工作报告，显示出政府对于人工智能发展的高度重视，而这无疑将对行业发展带来巨大提振，同时也将在二级市场上推动相关概念股站上风口。人工智能是一场新的工业革命，这可能是中国弯道超车的机会。中国在人工智能制造和应用领域实现弯道超车是可能的，因为中国的工业化远远还没有完成现代化。人工智能首次写入政府工作报告，意味着中国正在投身新一轮工业革命浪潮。
新词12. 第五代移动通信（5G）
出处：加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。
解读：这是政府工作报告首次提到“第五代移动通信技术(5G)”，这对早已投身5G产业链的供应商而言，意味着此前的投入得到肯定。同时也意味着行业前景更加明确，让当下产业界对5G网络给传统制造业改造、新技术的支撑有宏大的产业蓝图。目前，由中国5G推进组组织的5G技术研发试验第一阶段测试已圆满结束，充分验证了无线和网络关键技术在支持5G场景需求的技术可行性，第二阶段试验已启动。同时因为5G应用的不确定性，也给创业者们带来了无穷机会。
