【技术文献】江苏省电镀园区环境规范化管理研究

摘要：通过实地调研江苏省内的电镀园区，对目前电镀园区存在的实际问题进行诊断，总结提炼规范化的管理经验，为电镀园区的规范化建设提供参考。

关键词：电镀园区；环境管理；规范化

引言

电镀作为机械、汽车、电子、航空航天等诸多行业和领域中提升产品质量档次的重要手段之一，是现代工业体系不可缺少的组成部分，在国民经济中占有重要地位，但也是全球三大污染工业之一，其污染现状令人担忧。电镀园区通过统一规划和管理来解决电镀行业普遍存在的技术水平落后、自动化程度低、管理水平差、资源消耗高、污染严重等一系列问题，同时创造更高的经济效益。根据中国表面处理(电镀)园区产业联盟2016年8月提供的数据，我国40%的电镀厂集中分布在珠三角和长三角，其产值占全国产值的60%；我国现有电镀园区近100 家，主要分布在珠三角、长三角和环渤海地区。江苏省的电镀园区数量 居全国第二，仅次于广东省。近几年，江苏省通过一系列整治行动，推动电镀企业入园进区，有效解决了“小作坊”、“散乱污” 带来的问题，但由于电镀行业生产工艺复杂，产污环节较多，缺乏针对性的环保管理规范，因此不同电镀园区的环境管理水平良莠不齐。本文通过实地调研江苏全省电镀园区，对目前电镀园区存在的实际问 题进行诊断，总结提炼规范化的管理经验，为江苏省乃至全国电镀园区的规范化建设提供参考。

一、电镀行业相关政策 

1.1 产业政策

1.1.1《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修订)

为加快转变经济发展方式，推动产业结构调整和优化升级，完善和发展现代产业体系，国家发改委会同国务院有关部门出台了《产业结构调整指导目录(2011年本)》(发展改革委令2011第9号)，明确淘汰含氰沉锌工艺和含氰电镀工艺(电镀金、银、铜基合金及预镀铜打底工艺暂缓淘汰)。 

2013年9月，国家发展改革委下发《关于暂缓执行 2014年底淘汰氰化金钾电镀金及氰化亚金钾镀 金工艺规定的通知》(发改产业[2013]1850号)，暂缓执行《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录(2011年本)〉有关条款的决定》(发展改革委令2013第21号)中第三十五条关于2014年底淘汰氰化金钾电镀金及氰化亚金钾镀金工艺的规定。

最新的2019年本(发改地区规[2019]1683号)将于 2020年1月1日起实施，其中有关电镀工艺的表述与最初的2011年本基本一致。

1.1.2 《电镀行业规范条件》(2015年)

为提高电镀行业准入门槛，严格限制重金属排放指标，国家工信部于2015年出台《电镀行业规范条件》(2015年第64号公告)，分别对产业布局、规模工艺和装备、资源消耗、环境保护、安全职业卫生、 电镀集中区、监督管理等方面提出了详细的要求，旨在加快电镀行业结构调整，提高产业水平，推动节能减排，控制重金属污染，实现可持续发展。然而工信部2019年9月24日发布的《机械行业规范条件管理相关废止文件公告》(2019年第37号公告)中废止了包括《电镀行业规范条件》在内的 6 个行业规范条件相关管理文件。

1.2 环保政策 

1.2.1 《江苏省水污染防治工作方案》 

2015年，江苏省人民政府出台《江苏省水污染防治工作方案》(苏政发[2015]175 号)，要求全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，重点开展小型电镀行业取缔整治工作，制定取缔项目清单，2016年年底前全面取缔到位。

1.2.2 《江苏省土壤污染防治工作方案》

2016年，江苏省人民政府出台《江苏省土壤污染防治工作方案》(苏政发[2016]169号)，要求电镀企业配合环保部门完成在产企业用地、尚未再开发利用的已关闭搬迁企业遗留地块土壤污染状况详查。 

1.3 环保标准 

1.3.1《电镀污染物排放标准》(GB21900–2008) 

2008 年，环保部出台了《电镀污染物排放标准》以取代《污水综合排放标准》(GB8978–1996)，更加严格地限制电镀行业废水中化学需氧量、六价铬、总镍、总镉、总铜、氨氮等多个指标，同时首次在国家排放标准中对环境容量较低的敏感区域制定了水污染物特别排放限值。

1.3.2 《电镀行业清洁生产评价指标体系》 

为贯彻落实《清洁生产促进法》(2012年修正案)，进一步形成统一、系统、规范的清洁生产技术支撑文件体系，指导和推动企业依法实施清洁生产，国家发改委、环保部、工信部联合整合修编了《电镀行业清洁生产评价指标体系》(2015年第25号公告)，依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，引导电镀企业采取改进设计，使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺技术与设备，改善管理，综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

二、江苏省电镀园区现状的调查与分析

2. 1 总体概况 

如表1所示，江苏省现有15个电镀园区(电镀集中区)，其中苏南(包括南京、苏州、无锡、常州、镇江)9个，共有电镀企业286家，占全省电镀企业总数的70%左右，其中234家为专业电镀企业、52家为含电镀车间或电镀工序的企业，共有电镀线1286条，其中全自动线1031条(占比80%)，半自动线214条(占比17%)，手工线41条(占比 3%)。从镀种来看，镀锌生产线占35%~45%，镀铜、镍、铬生产线约占20%，其余为镀铅、锡、金等，主要服务于机械、航空航天、仪表、轻工、电子等行业。 

通过调研发现，江苏省电镀园区从建设历程来看，总体可分为三类：(1)因产业发展需要，在苏南地区最早设立的配套电镀园区，其规模大，区内企业历经多轮提升整治，典型代表为昆山经济开发区电镀集中区；(2)在历次电镀行业整治过程中，将区域内分散的电镀企业搬迁、改造入园而建，如靖江市电镀集中区、丹阳沿江电镀集中区等10 家；(3)苏中地区为区域内电子、汽车、机械等新发展产业配套服务而新设立的电镀集中片区，基本处于起步阶段，规划较为完善，基础设施配套较全，但入区企业数量较少，如南通高新区涉重企业生产片区等。

2. 2 工艺装备 

通过实地调研，发现江苏省电镀园区企业在工艺装备方面主要存在以下问题：

(1) 电镀生产线自动化程度较高，但存在操作不规范的现象。随着近几年江苏省开展电镀行业环保整治，各地陆续淘汰落后工艺和生产设备，80%企业采用全自动电镀设备，但由于电镀对象的不确定性、 工艺要求的复杂性、操作人员素质差异等原因，电镀过程仍然需要人工进行干预、调整，影响设备运行 效率，同时造成污染物排放不稳定。

(2) 落后工艺仍然存在，需严格管控、逐步淘汰。由于生产工艺需要，尚有少数需要手工操作的电镀线和含氰电镀线，它们存在低效率、高排放、高风险等特点，需严格管控规模。 

(3) 达到国际先进水平的生产线较少，需提高门槛、引导升级。江苏省电镀行业中除少数生产设备先进、产品附加值高的企业(如无锡振华开祥科技有限公司的汽车喷油器镀铬生产线)外，大多数企业还需进行技术升级改造，提高工艺水平。

2. 3 污染治理 

电镀企业产生的污染物主要包括含重金属废水、酸性废气、含重金属污泥等。

(1) 电镀废水以分类集中收集、处理为主，少数自行处理排放或自行预处理后再集中处理排放。企业废水收集有两种方式──架空管道收集或地面管沟+明管收集，无地埋式收集方式。

(2) 电镀废气普遍采取释放点收集措施，生产线封闭程度低，收集效率有限，仅少数企业对生产线采取全封闭或半封闭措施以提高废气收集效率，减少无组织排放。

(3) 电镀危险废物以企业自行暂存、委外处置为主，企业危废处置费用需1500~2000元/t，主要去向为安徽、浙江及江苏的危废处置单位。

(4) 环境风险应急设施基本到位，园区污水厂及企业均建有应急事故水池，但少数企业将其用作临时存水池，不符合要求。 

2. 4 环境管理 

通过实地调研，发现江苏省电镀园区企业在环境管理方面主要存在以下问题： 

(1) 园区规划及规划环评开展时间较早，未及时进行跟踪评价。调研显示，13家园区已开展规划环 评，其中8家规划实施已超过5年或实际开发与原规划相比已有较大变化，需开展环境影响跟踪评价或重新进行规划环评。

(2) 监测监控体系建设参差不齐，有关要求需进一步规范。调研显示，有12家园区企业安装了水质在线监测设备并与环保部门联网，其中相城黄桥污水处理厂还安装了企业废水超标自动关闸系统，确保接管废水重金属达标；未安装自动监测设备的4家园区采用定时手工取样监测来监控企业来水水质。园区环境质量监测以园区周边大气、水环境质量监测为主，土壤环境质量监测尚处于起步阶段。 

2. 5 小结 

综上，江苏省多数电镀园区为现有电镀企业的集中区，而非现代电镀的发展区、示范区，在工艺装备、污染治理、日常监管等方面仍有较大的提升空间。 

三、江苏省电镀园区规范化管理的思路 

只有符合环保要求的电镀企业、电镀园区才能得以持续健康发展，才能为汽车、电子、航空航天、 特种材料等高端制造业做好配套服务。建设绿色电镀园区，需要以先进的发展理念为引领，引进先进的 技术装备，融入先进的规划设计，创新先进的管理模式。

3. 1 树立先进发展理念 

电镀园区不应是现有电镀企业的简单集中和位置平移，而应通过高起点规划、高标准建设和高效率管理，建设成为现代电镀企业集中发展的示范区。园区建设涉及电镀工艺、环境保护、安全生产、职 业卫生、规划建设、建筑施工、防腐蚀、给排水、园林绿化等诸多专业，尤其是电镀与环境保护专业。应根据电镀行业产排污特点，集电镀与环保等多方技术优势，以“科技含量高、资源能源消耗量低，治 污水平高、污染排放强度低”的“两高两低”为原则，从源头出发进行科学规划建设，严格执行项目准入标准，实施全过程污染治理及有效开展环境监管，才能有望把园区建设成为行业内的“品牌园区”， 满足生态环保要求的绿色园区，以及符合公众期望的放心园区。

3. 2 选用先进技术装备 

工艺技术和装备水平的先进性直接影响电镀企业的产排污情况。这方面要做到以下4点：(1)电镀车间的建设应力争工艺全自动、设施全封闭、设备全架空、废水全分流；(2)强制淘汰高浓度六价铬钝化等技术落后、污染严重的工艺，对手工线和半自动电镀线实施自动化改造，促进产业升级；(3)电镀企业应积极采用低氰、无氰、无铬、代铬、代镍、微生物降解除油、耗能低等电镀新工艺、新技术；(4)推动企业采用节能减排和节水降耗的工艺，电镀用水的重复利用率不低于 40%。 

3. 3 融入先进规划设计 

3. 3. 1 园区选址合理且规模不宜过大 

园区选址在符合当地土地利用规划、城市发展规划等各类规划的基础上，考虑到有较多的无组织酸性气体排放，要与城市发展区保持一定的距离，远离水源保护区、居民集中区等环境敏感区域，并应位于敏感区域主导风的下风向。园区面积不宜过大，应控制在500亩以内，规模过大易超过区域自净能力。园区内部设计也应根据主导风向合理布设各车间，以减少有害气体对周边环境的不利影响。 

3. 3. 2 重点关注废水管线建设及防腐处理 

(1) 电镀园区废水必须分类收集、分质处理，镀种越齐全，管线越多。废水管线应使用明管架空铺设，或是沿地面明沟铺设，以便于排查管网泄漏与及时修复，同时管线要耐酸碱、防渗漏。还要考虑废水能在管线内快速流通，以防止杂物在管道内沉积、堵塞和细菌繁衍，在必要的地段要考虑用泵提升。 

(2) 电镀车间内湿度大、腐蚀性强，需要做好厂房防腐，尤其是车间地面防腐工作。车间地面须做到无缝、防腐、防渗漏、抗冲击、表面硬度高和致密性好，防止土壤及地下水遭到破坏。 

3. 3. 3 多措并举减少废气的不利影响 

(1) 生产线应采取全封闭或半封闭措施，从源头减少废气的无组织排放。

(2) 排气筒高度不得低于15m，含氰废气排气筒高度不得低于25m，且各排气筒高度都应高出周边最高建筑物5m以上，以利于废气快速流动，确保园区所在地的大气环境质量良好。

(3) 厂房之间要有足够的距离，以利于酸雾和有害废气的扩散。

(4) 强化园区绿化，生产车间及排气筒四周种植净化空气能力和抗污染性强的树种。 

3. 3. 4 妥善处置各类涉重危险废物 

电镀企业产生的危险废物包括电镀污泥、废电镀液、废酸碱等。它们的处置要注意以下几点：

(1) 要对固体废物进行分类收集、贮存，并设明显标识。按照《危险废物贮存污染控制标准》(GB 18597)，企业应设置1个电镀污泥贮存场，1个电镀废液、废酸碱等其他各类危险废物贮存间，库容应满足至少1个月的废物储存要求。

(2) 进行污泥压滤机排水设计时，要有能自动回流到各类废水收集池的管道。

(3) 在污泥堆放场地四周建围堰，防止渗透液溢出，并力争做到污泥日产日清，防止恶臭产生。 

3. 4 创新先进管理模式 

3. 4. 1 强化监测能力建设 

电镀企业和园区应具备开展废气、废水排放过程中主要污染物是否达到相关标准的自行监测能力， 完善实验室检测设施，开展车间和企业污染物日常检测，检测频次和规范符合要求，每月向当地生态环 境部门报送自测报告，同时加强对第三方机构运行情况的监督。 

3. 4. 2 打造智慧化监管平台 

建设数字化园区平台，逐步实现物流、安防、商务、结算、污染物检测、废弃物处置等信息集成和服务，并建立入园企业数据库，初步实现园区的数字化和精细化管理。 

3. 4. 3 开展生态环保警示教育 

电镀园区内从业人员成百上千，普遍文化水平较低，安全知识和环境意识相对薄弱，但又都长年工作在有轻度污染和容易发生事故的电镀车间，因此可考虑在电镀园区内建设生态环保警示教育馆，采用生动的案例、逼真的图片、真诚的话语、形象的影视片对职工进行“三级”(即厂、车间、班组)生态环保、安全及职业健康教育或知识培训。 

3. 4. 4 建设理化分析中心 

建设理化分析中心可为入园企业的生产技术和化验检测提供全面支持。其中包括分析电镀溶液成分的变化、镀层的厚度、污泥的成分，以及开展有关改进生产工艺、提高产品质量的课题研究，也可随时了解电镀废水处理前后污染物的浓度变化和达标排放情况。 

四、结语 

近年来，电镀行业在建设生态电镀园区，推进绿色制造方面取得了一定的成绩，有效缓解了当前资源环境瓶颈的约束，并培育了新的增长点，加快了表面工程行业的发展，推动了电镀行业的转型升级。未来电镀园区的建设应做到以下几点：

(1)坚持以绿色发展为引领，积极构建完善的生态环保体系；

(2) 以减量化、无害化、资源化为目标，不断探索废气、废水处理新工艺，并严格按照环保要求及管理标准 执行准入门槛制度，加强企业入园审查，从源头严加管理；

(3)全力实施包含环保生产管理、能源管理、 在线监控等系统的信息化平台建设，利用园区大数据创新优化管理和生产运营，构造生态化+智能化的新型环保电镀园区。

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