【知识分享】浅析我国团体标准化工作的重大意义

团体标准是国家标准化改革工作的一项重要举措，也是完善技术标准体系建设的重要内容，对于进一步鼓励技术创新、解决标准缺失、增加标准有效供给、提升标准竞争力都有着十分重要的意义。

团体标准是由具有法人资格的社会团体自主制定并发布的标准，供团体成员或社会自愿采用。团体标准自诞生以来就肩负高质量发展的重任，为推进标准化与科技创新互动发展，助力构建新质生产力注入了新动能。近年来，在国家标准化政策驱动下，历经产业界精心培育和深耕细作，我国团体标准化工作迈上高质量发展之路，目前已建成结构基本合理、覆盖较为广泛、快速响应市场需求的团体标准体系。

据国家市场监管总局统计，2023年，社会团体在全国团体标准信息平台上公布23,162项团体标准。截至2023年底，社会团体在全国团体标准信息平台上累计公布74,240项团体标准。团体标准化工作持续推进，推动产学研用产业链深度融合，进一步加速科研成果市场化和产业化，不断汇聚产业高质量发展的澎湃动能。

团体标准化的起源与发展

团体标准发端于20世纪20年代发达国家，20世纪50年代，发达国家明确团体标准法律地位，视其为构建行业自律的重要途径。

20世纪90年代，在国际标准和技术规范的引领下，团体标准逐步实现国际化和全球化。如美国试验与材料协会（ASTM）发布的标准，不仅在美国应用，在很多领域已成为事实上的标准，被国际标准化组织（ISO）及世界各国广泛应用。 

追溯我国团体标准发展历程，团体标准的发展经历了四个阶段，分别是以协会标准为主体的起步阶段（1978—1999年）、 以联盟标准为核心的市场化探索阶段（2000—2014年）、培育和发展团体标准的奠基时期（2015—2017年）、团体标准化高速发展新时期（2018年至今）。

2015年2月，李克强总理首次提出团体标准。2015年3月，国务院《深化标准化改革方案》明确提出，培育和发展团体标准。2016年3月，原质检总局、国标委印发《关于培育和发展团体标准的指导意见》，标志着我国团体标准培育工作开始走向正轨。

2016年3月，全国团体标准信息平台正式上线运行。2018年1月，新修订的《中华人民共和国标准化法》施行，确立了我国团体标准法律地位。

2019年1月，国标委和民政部发布《团体标准管理规定》，进一步明确了团体标准化工作程序。

2022年2月，国标委等十七部门联合印发《关于促进团体标准规范优质发展的意见》，强调促进团体标准优质发展，明确对团体标准化给予更多政策支持。随着团体标准制度体系不断完善，政策环境不断优化，加快推动团体标准化工作由积极培育到优质发展转变，我国团体标准实现从无到有、从有到优。

团体标准化工作的重大意义

团体标准化工作是积极应对新时代标准化工作新形势，深入推进标准化工作改革，加快推进标准制修订进程，增加标准供给的关键一招。促进团体标准优质发展，对完善标准化管理体系，推动技术创新，引领高质量发展具有重要意义。

2.1 转变政府职能，强化高效率管理

发展团体标准是政府推进标准化工作改革，充分发挥社会团体参与团体标准化工作的主动性和积极性的创新之举。对团体标准不设行政许可，由社会团体自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰，政府可以把更多的精力放在规范、引导和监督团体标准上，有利于提高政府部门标准化工作效率，把该管的管住管好，强化强制性标准管理，保证公益类推荐性标准的基本供给，构建服务型政府、有为政府。

2.2 加快有效供给，构建高标准体系 

随着跨界融合的加速推进，标准化工作边界被打破，在行业标准和国家标准制定过程中，需要开展沟通协调的工作越来越多，导致标准立项难、制定周期长、更新速度慢，我国行业标准和国家标准制定周期平均为2~3年，标龄周期长、更新速度慢，高出德、美、英、日等发达国家1倍以上，严重滞后于产业发展需要。为快速响应市场需求，加快标准有效供给，社会团体推出团体标准，有效填补标准空白，推动构建起“政府主导与市场自主”制定标准互为补充、衔接配套的新型标准体系。

2.3 提升标准水平，引领高质量发展 

标准决定质量，标准的水平决定质量的水平，有什么样的水平就有什么样的质量。政府主导制定标准是兜底线、保基本，而以团体标准为主要代表之一的市场自主制定标准则是拉高线、上水平。随着标准化工作深入推进，规范团体标准优质发展成为共识。国家鼓励制定高于、严于国家标准和行业标准的团体标准，深入推进团体标准应用示范，加快引导企业贯彻实施，激发产业创新活力，助力构建新质生产力，引领高质量发展。

2.4 深化国际合作，推进高水平开放 

党的二十大提出，稳步扩大标准制度型开放。标准是国际贸易的通用技术语言，加强团体标准化国际交流合作，是我国参与全球标准、贸易规则制定的应有作为，也是推动我国团体标准与国际接轨，促进全球标准互联互通的重要举措。同时也是我国学习先进国际团体标准运作机制、推进国际先进新技术国内产业应用，提升我国团体标准化对外开放水平和构建团体标准“双循环”新发展格局的战略选择。