◾ 今日，国务院办公厅转发《关于促进新时代能源高质量发展的实施方案》，对新能源发展的大方向和现阶段影响新能源发展的要素进行了梳理，同时，财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，聚焦于丰富财政政策工具支持各地区加快绿色低碳转型。在碳达峰碳中和的时代背景下，新能源行业继续高速发展。
摘要
国务院办公厅转发《关于促进新时代能源高质量发展的实施方案》。今日，国务院办公厅转发由发改委、能源局发布的《关于促进新时代能源高质量发展的实施方案》，提出新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素，并规划通过多种途径对相关问题进行解决，包括：创新新能源开发利用模式、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统、深化新能源领域“放管服”改革、支持引导新能源产业健康有序发展、保障新能源发展合理空间需求、充分发挥新能源的生态环境保护效益、完善支持新能源发展的财政金融政策。
同日，财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》。5月30日，财政部发布关于印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》的通知，明确提出：2030年前，有利于绿色低碳发展的财税政策体系基本形成，促进绿色低碳发展的长效机制逐步建立，推动碳达峰目标顺利实现；2060年前，财政支持绿色低碳发展政策体系成熟健全，推动碳中和目标顺利实现。
文件覆盖面较广，后续可能会有配套方案出台。今日国务院办公厅转发的文件，对大方向和现阶段影响新能源发展的要素进行了梳理，财政部针发文呼应，聚焦于丰富财政政策工具，支持各地区加快绿色低碳转型。今日发布的文件覆盖面比较广，预计后续可能会有相关配套方案出台，进一步完善政策体系。
建议关注：光伏建议关注：TOPCon（钧达股份、海目星、晶科能源）、一体化（隆基股份、晶澳科技、晶科能源、天合光能、东方日升），硅料（通威股份、特变电工、大全能源）、逆变器（锦浪科技、德业股份、阳光电源、固德威、禾望电气）、胶膜（福斯特、海优新材）等；
电力系统装备建议关注：特高压交流（中国西电、平高电气、特变电工）；软件与二次（四方股份、国电南瑞，关注东方电子、许继电气、思源电气、长园）；特高压直流（国电南瑞、中国西电、许继电气、特变电工、四方股份）；电表与终端（炬华科技、林洋能源、海兴电力）等；
风电建议关注：日月股份（机械联合）、五洲新春（汽车）、华伍股份（军工）、广大特材（有色）、东方电缆、天顺风能、运达股份、金风科技等。
风险提示：政策实施不及预期，补贴拖欠解决情况不及预期。
政策同时落地，支持新能源发展
国务院办公厅转发《关于促进新时代能源高质量发展的实施方案》。今日，国务院办公厅转发由发改委、能源局发布的《关于促进新时代能源高质量发展的实施方案》，提出新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素，并规划通过多种途径对相关问题进行解决，包括：创新新能源开发利用模式、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统、深化新能源领域“放管服”改革、支持引导新能源产业健康有序发展、保障新能源发展合理空间需求、充分发挥新能源的生态环境保护效益、完善支持新能源发展的财政金融政策。
同日，财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》。5月30日，财政部发布关于印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》的通知，明确提出：2030年前，有利于绿色低碳发展的财税政策体系基本形成，促进绿色低碳发展的长效机制逐步建立，推动碳达峰目标顺利实现；2060年前，财政支持绿色低碳发展政策体系成熟健全，推动碳中和目标顺利实现。
文件覆盖面较广，后续可能会有配套方案出台。今日国务院办公厅转发的文件，对大方向和现阶段影响新能源发展的要素进行了梳理，财政部针发文呼应，聚焦于丰富财政政策工具，支持各地区加快绿色低碳转型。今日发布的文件覆盖面比较广，预计后续可能会有相关配套方案出台，进一步完善政策体系。
投资建议
今日，国务院办公厅转发《关于促进新时代能源高质量发展的实施方案》，对新能源发展的大方向和现阶段影响新能源发展的要素进行了梳理，同时，财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》、聚焦于丰富财政政策工具支持各地区加快绿色低碳转型。在碳达峰碳中和的时代背景下，新能源行业继续继续高速发展。
光伏建议关注：TOPCon（钧达股份、海目星、晶科能源）、一体化（隆基股份、晶澳科技、晶科能源、天合光能、东方日升），硅料（通威股份、特变电工、大全能源）、逆变器（锦浪科技、德业股份、阳光电源、固德威、禾望电气）、胶膜（福斯特、海优新材）等；
电力系统装备建议关注：特高压交流（中国西电、平高电气、特变电工）；软件与二次（四方股份、国电南瑞，关注东方电子、许继电气、思源电气、长园）；特高压直流（国电南瑞、中国西电、许继电气、特变电工、四方股份）；电表与终端（炬华科技、林洋能源、海兴电力）等；
风电建议关注：日月股份（机械联合）、五洲新春（汽车）、华伍股份（军工）、广大特材（有色）、东方电缆、天顺风能、运达股份、金风科技等。
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风险提示
1）政策实施不及预期
本次发布的两个文件分别为发改委与能源局、财政部发布，但在执行方面涉及部门较多，可能会存在实施不及预期的可能。
2）补贴拖欠解决情况不及预期
补贴欠款对运营环节影响较大，若解决进度不及预期，将影响运营商资本开支进度，进而影响双碳进程。
分析师承诺
负责本研究报告的每一位证券分析师，在此申明，本报告清晰、准确地反映了分析师本人的研究观点。本人薪酬的任何部分过去不曾与、现在不与，未来也将不会与本报告中的具体推荐或观点直接或间接相关。
◾游家训：浙江大学硕士，曾就职于国家电网公司上海市电力公司、中银国际证券，2015 年加入招商证券，现为招商证券电气设备新能源行业首席分析师。
◾刘珺涵：美国克拉克大学硕士，曾就职于台湾元大证券，2017年加入招商证券，覆盖新能源汽车中游产业，现为招商证券电气设备与新能源行业联席首席分析师。
◾刘巍：德国斯图加特大学车辆工程硕士，曾就职于保时捷汽车、沙利文咨询公司，2020年加入招商证券，覆盖新能源车汽车产业链、工控自动化。
◾赵旭：中国农业大学硕士，曾就职于川财证券，2019年加入招商证券，覆盖风电、光伏产业。
◾张伟鑫：天津大学电气工程硕士，曾就职于国金证券，2021年加入招商证券，覆盖新能源发电产业。
投资评级定义
◾公司短期评级
以报告日起6个月内，公司股价相对同期市场基准（沪深300指数）的表现为标准：
强烈推荐：公司股价涨幅超基准指数20%以上
审慎推荐：公司股价涨幅超基准指数5-20%之间
中性： 公司股价变动幅度相对基准指数介于±5%之间
回避： 公司股价表现弱于基准指数5%以上
◾公司长期评级
A：公司长期竞争力高于行业平均水平
B：公司长期竞争力与行业平均水平一致
C：公司长期竞争力低于行业平均水平
◾行业投资评级
以报告日起6个月内，行业指数相对于同期市场基准（沪深300指数）的表现为标准：
推荐：行业基本面向好，行业指数将跑赢基准指数
中性：行业基本面稳定，行业指数跟随基准指数
回避：行业基本面向淡，行业指数将跑输基准指数
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【领域】电力设备、自动化、新能源汽车、新能源发电
【业务】研究、证券化、投融资