城投转型新纪元：迈向产投平台的时代浪潮

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据企查查数据显示，从2023年9月至2024年6月期间，超过200家国有城投公司更名为“产业投资”。自2024年1月以来，全国范围内新成立的国有企业中，约有2000家企业的名称或业务范围涉及产业投资、产业发展。这一系列数据背后，是城投公司转型产投市场化运营的坚定步伐，它们希冀以资金投入为“锚点”，撬动产业腾飞的同时，有效解决地方债务问题。

在这场波澜壮阔的转型大潮中，城投公司探索出了三条主要的转型路径，让我们逐一剖析。

新乡国有资本运营集团有限公司，作为改组或新建国有资本投资、运营公司的典型代表，通过合并上市公司新乡化纤等优质国有产业公司，快速实现了市场化业务的布局。经过大规模整合，新乡国资打造了多个业务板块，成功发行债券并获得市场化认可。在产业布局上，新乡国资将募集资金的一半以上用于支持战略性新兴产业、未来产业发展，为当地经济发展注入了强劲动力。

上海城投，作为城市综合运营服务商的代表，其转型历程堪称经典。从“账房先生”阶段到政企分离探索阶段，再到全面市场化、国际化经营阶段，上海城投始终与城市发展目标高度一致。2024年，上海城投完成建设投资716亿元，承担市重大正式项目77项，资产总额达到8300亿元，实现利润总额30.04亿元。其旗下路桥、水务、环境、置业四大主业板块，几乎涵盖城市发展的方方面面，为上海的城市经济增长提供了坚实支撑。

三门峡市投资集团有限公司，则是转型为产业类国有企业的佼佼者。结合地方资源禀赋，三门峡投资重点布局了黄金及副产品产业链、铝业产业、芯片产业、新能源产业及化工新材料产业等项目。通过新一轮整合，三门峡投资下设多家一级子公司，主营业务覆盖多个业务板块。其成功的亮点之一是将地方资源禀赋与自身经营发展深度融合，实现了传统产业与新产业的协同发展。

在这场城投转型的大潮中，我们可以观察到一些共性的经验。首先，城市发展战略是城投公司转型产业投资发展的“风向标”，找准自身定位至关重要。其次，拓展多元化业务线是赢得市场认可的关键手段之一。最后，思维认知上的转变同样不可或缺。市场化运营不可逆转，认识到转型是个长期过程，因时制宜、因地制宜地兼顾产业发展脉络，是城投公司成功转型的重要保障。