

衡阳市商务局于德辉局长《衡阳日报》刊文：“三四五六”聚势赋能开放发展行稳致远

衡阳市跨境电商综合服务中心

2025-08-01

“三四五六”聚势赋能开放发展行稳致远

衡阳市商务局党组书记、局长于德辉

习近平总书记在《求是》杂志发表《坚定不移推进高水平对外开放》重要文章，指出“开放带来进步，封闭必然落后”。这一论断立足世界发展大势，着眼中国式现代化全局，为我国高水平对外开放明确了新定位，具有极强的战略性和指导性。衡阳市准确把握精神实质，增强行动自觉，以“三大机遇”重塑发展坐标、“四大平台”实现提质升级、“五重政策”激发内生动能、“六大攻坚”锻造过硬实力，在新时代开放浪潮中书写精彩篇章。

抢抓三大战略机遇，重塑开放坐标。习近平总书记强调，中国经济高质量发展必须在更加开放条件下进行。衡阳始终与国家战略同频共振。国际开放新空间持续拓展。特变电工“电力动脉”点亮非洲，华菱衡钢“钢铁脊梁”支撑全球基建，企业出海成效显著。依托中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区，放大RCEP政策红利，推动“衡阳品牌”拓展国际市场。国家战略新赛道加速领跑。凭借全国首个国家级计量产业园先发优势，将智能衡器计量纳入湖南省第十三条重点产业链，突破传感器校准、运动控制等关键技术，打造“计量+机器人”特色产业生态，塑造“衡阳智造”独特IP。区域发展新格局深度融入。主动对接湖南“4×4”现代化产业体系，实施“稳五进三布二”战略，强化与长株潭产业集群协同联动，在全省高质量发展中精准定位、积极作为。

建强四大开放平台，畅通国际循环。践行以国内大循环吸引全球资源要素的理念，打通国际循环关键节点。跨境电商综试区成为数字贸易“新引擎”。推广“跨境电商+优势产业”模式，推动衡阳县钟表—小家电等产业带数字化转型，加速布局欧美、东南亚海外仓，物流时效提升50%，切实提升企业效益。自贸试验区协同联动区打造政策红利“辐射带”。高新区聚焦风光电全产业链建设；水口山打通“非洲铜矿—保税精炼—欧洲出口”供应链，攻克半导体级铋提纯技术，形成“自贸赋能+产业升级”开放样板。衡阳综保区成为对外开放“硬支撑”。依托“区港联动”实现出口“入区即退税”，创新“1210跨境电商+综合保税”模式，提升全球贸易便利化水平。中欧（中亚）班列与湘粤非铁海联运构建国际物流“大通道”。湘粤非铁海联运联通“一带一路”国家，中欧（中亚）班列辐射全球，助力衡阳深度嵌入全球产业链供应链。

释放五重政策红利，激活产业动能。坚定实施开放强市战略，以政策赋能激发发展活力。产业政策精准驱动。“国九条”“省十条”协同发力，20亿元产业基金集聚26家优质企业（含7家上市公司），持续提升产业“含新量”。经贸政策拓展空间。借力湖南省深化对非、对德合作政策，湘南纺织基地对非市场占有率提升，国能、衡拖实现“产品+技术”双输出，企业出海底气更足。外资政策提质增效。落实《2025年稳外资行动方案》，积极申报QFLP试点，聚焦新能源、智能科技等新兴领域，促进投资自由化便利化。会展政策激活效能。依托《2025年湖南省重点境外展会目录》及最高70%展位费补贴政策，强力支持企业“拓海行动”。招商政策推动集聚。实施《招商引资机制改革实施方案》，创新生态招商、基金招商等模式，推动输变电、盐卤化工等产业崛起跃升。

强化六大攻坚行动，锻造硬核实力。实施“三量六强”行动，持续增强产业竞争力、开放监管力和风险防控力。强招引。构建“靶向+链式+生态+基金+平台+数智”六维招商体系，以“原地倍增”与“招商新增”双轮驱动，推动优势产业集群“链式裂变”。强集群。依托智能衡器计量“三会一展”和人形机器人“六个一”体系，吸引梅特勒-托利多等国际企业合作，打造高端化、集群化新增长极。强平台。实施自贸试验区联动区提升工程，创新“海外仓+产业带”跨境电商模式，提升平台承载能力。强融合。推动内外贸一体化发展，在杉杉奥特莱斯等设立“外贸优品汇”，促进市场对接。强回流。聚焦核材料等重点产业，创新1039、9810等贸易模式，推动外贸业绩回流。强对非。深入开展“走进非洲”系列活动，推进在非投资项目落地，力争对非贸易增长10%以上。