巴西储能产业迎来历史性突破
近日，巴西正式颁布实施《第15.269号法律》，首次将电能存储确立为独立产业形态，终结长期监管模糊局面。该法律明确对电池储能系统及其零部件实行零进口关税，并配套多项税收激励政策，不仅为本国能源转型注入强劲动力，也将重塑南美储能市场格局，为全球产业链参与者带来新机遇。
政策出台背景：监管空白与高税负制约行业发展
此前，巴西储能行业面临双重困境：一方面，因缺乏明确监管定位，储能系统被同时视为发电和用电单位，导致“双重征税”，合规成本高企，抑制投资积极性；另一方面，高昂的进口税使本土储能价格远高于国际市场，产业链发展滞后。随着可再生能源快速发展，储能作为关键支撑环节，其瓶颈亟需破解，成为此次立法的核心动因。
核心政策举措：三重突破破解行业发展瓶颈
明确监管主体与运营模式
法律规定储能由巴西电力监管机构Aneel统一监管，允许独立运营或与发输电业务整合，清晰界定其在电力供应、辅助服务等场景的功能，为行业发展提供制度保障。
大幅降低项目成本
除全面免除电池储能系统及零部件进口关税外，政策还将储能纳入2026–2030年基础设施发展特别激励计划，每年提供最高10亿巴西雷亚尔（约1.861亿美元）的联邦税收豁免，覆盖设备进口及服务合同相关税种。分布式光伏配储项目还可享受专项优惠，推动储能与可再生能源深度融合。
构建开放市场机制
法律规划自2027年11月起，商业和工业用户可自主选择电力供应商；2028年11月扩展至居民用户，激发市场竞争并催生新型储能商业模式。同时规定储能相关成本由发电企业承担，不得转嫁终端用户，确保应用落地。
行业影响深远：本土转型提速，中国企业迎机遇
加速巴西能源结构升级
零关税与税收减免将显著降低储能项目投资成本，推动储能与光伏、风电协同发展，助力能源转型目标实现。清晰的监管框架也有望吸引更多资本进入，促进本土产业链完善和就业增长。
为中国企业拓展拉美市场提供契机
进口零关税直接降低中国储能产品进入门槛，叠加税收优惠政策，将进一步增强中国企业在报价和技术服务方面的竞争力。凭借在全球储能领域的领先优势，中国企业有望从设备出口向项目总包、运维服务等综合模式升级，抢占巴西乃至南美市场先机。
引领区域市场发展
作为南美最大经济体，巴西的立法具有示范效应，可能带动智利、阿根廷等邻国加快储能政策建设，形成区域性市场需求。业内预计，随着政策落地，巴西储能市场将步入高速增长期，成为南美能源转型的重要引擎。