海南自贸港正式启动全岛封关
12月16日，海南省人民政府发布《关于海南自由贸易港正式启动全岛封关的通告》。根据党中央决策部署，海南自由贸易港将于2025年12月18日起正式启动全岛封关。
《关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策的通知》（财关税〔2025〕12号）、《关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》（财关税〔2025〕13号）、《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》（海关总署公告2025年第158号）、《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》（商务部公告2025年第43号）、《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》（海关总署公告2025年第159号）等系列文件，自全岛封关之日起正式施行。
封关不等于“封岛”
海南将建设成为海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为核心特征的自由化便利化制度安排。
“一线”放开：面向国际全面开放
封关后，约74%的商品实行进口“零关税”，覆盖税目由原来的1900多个扩大至6600多个。境外人员入境海南的免签国家增至86个。
“二线”管住：对接内地规范管理
从海南进入内地的进口免关税货物，除在海南加工增值达到30%以上的可继续免征关税外，其余需按内地规定补缴相关进口税收。
岛内自由：要素高效流通
在海南自贸港范围内，各类生产要素实现相对自由流动，提升资源配置效率和市场活力。
全岛封关对外贸的影响
药品、医疗器械进口“零关税”政策是继原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备之后，海南落地的第四项“零关税”政策。封关后，“零关税”商品税目占比从21%提升至74%，涵盖6600多个税目。
加工增值30%免关税政策是海南最具含金量的政策之一。截至2025年10月，海南已获批129家加工增值免关税试点企业，累计免征关税约8.6亿元。
此外，鼓励类产业企业继续享受15%的企业所得税优惠，高端紧缺人才个人所得税优惠政策无行业限制。目前，海南在人流、物流、资金流、数据流方面均已实现更高水平便利化：
- 86个国家或地区人员可免签入境海南
- “中国洋浦港”船籍港国际航行船舶总吨位居全国第二
- 资金可通过多功能自由贸易账户与境外账户依法自由划转
- 数据出境实行负面清单管理
封关后货物通行机制
海南将以8个对外开放口岸作为“一线口岸”，对符合条件的进口货物径予放行；设立海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，创新实施便捷通行措施。
“二线”推行“分批出岛、集中申报”通关模式。在海口新海港与南港“二线口岸”货运集中查验场，H986大型集装箱检查设备全天候运行，货车驶过即可完成智能查验，图像数据实时同步至智慧监管系统，实现海关、缉私、港口等多部门信息共享。
货物经“二线口岸”查验后通过海运进入内地。为提升效率，出岛货车可通过手机小程序提前预约。非海关监管货物走非监管通道，海关监管货物则通过专用通道通行。
业内人士指出，海南全面封关标志着外贸政策与制度体系的重大升级。对于出口导向型、加工贸易型、跨境电商及国际供应链企业而言，将迎来成本降低与效率提升的双重红利。而以内销为主的小型企业则应理性评估规则，避免盲目跟风。