安省国际学生名额向公立院校倾斜，政策调整引发行业关注
尽管联邦政府大幅削减国际学生总体名额，2026年安省获批的国际学生申请名额仍将主要面向公立学院及大学开放。根据高等教育部长诺兰·奎因（Nolan Quinn）透露，96%的名额将分配给公立院校，剩余4%用于私立大学和语言学校，分配依据为专业设置与就业市场需求的匹配度。
政府发放的“省级证明信”（PAL）是国际学生申请学习许可的关键凭证。2026年，安省获配104,780份PAL，最终可转化为最多70,074份学习许可，较2024年的141,000份目标锐减42%。相较之下，2025年安省PAL名额为181,590份，对应学习许可上限116,740份。
公立高校硕士及博士研究生无需申请PAL，但其人数仍计入全省国际学生配额总量。安省大学理事会指出，旗下高校2026年将获得约24,600个名额，低于此前的36,725个。理事会总裁史蒂夫·奥尔西尼警告，持续削减名额将削弱人才培养能力、影响科研创新，并加剧高校财政压力，难以满足本地学生的教育需求。
图源：thestar
财政压力加剧，学院生存面临挑战
由于国际学生学费较高，名额削减已导致安省高校累计损失超46亿加元收入。安省学院协会总裁莫林·亚当森表示，联邦政策对公立学院的财务可持续性造成严重冲击，“各校收入下滑超出预期，未来前景极为严峻”。
专家呼吁优化名额分配机制
留学平台ApplyBoard联合创始人梅蒂·巴西里认为，当前PAL分配延续了向公立院校倾斜的思路，但应进一步向承担大量技工、医疗辅助等高成本课程的公立学院倾斜。他指出，此类课程依赖国际学生学费补贴以维持运营并向本地学生开放，若收入持续下降，院校可能被迫缩减招生。
巴西里强调，当前行业核心问题在于“需求端萎缩”。过去两年加拿大移民政策频繁变动，导致国际学生赴加意愿下降，许多院校未能用完分配名额。他预测，若到2027年留学需求仍未回升，必须重新评估发展方向。
国际学生流入量显著下滑
加拿大联邦移民部数据显示，2025年1月至10月，新增国际学生仅103,480人，较2024年同期的293,125人大幅减少。不列颠哥伦比亚大学研究员莉萨·布伦纳指出，随着PAL成为稀缺资源，省级政府在名额分配上的决策将愈发关键。若未来院校能充分使用配额，分配机制的合理性将直接影响教育资源配置效率。
目前，安省政府正重新审议高等院校的资金拨款公式，以应对国际学生政策变化带来的长期影响。