货代梗百科 - 第80期
2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，标志着我国扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的重要进展。
图源：央视新闻 官方微博
封关后将释放哪些红利？又将带来哪些变化？什么是海南封关？
通俗而言，封关后的海南将成为面向全球开放的试验田。需要明确的是，海南封关并非“封岛”，而是代表更高水平的开放。
海南全岛封关意味着自贸港建设进入新阶段。届时，海南将形成海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心特征的自由化便利化制度安排。
一、“一线”放开
- “一线”放开是指在海南与境外国家和地区之间实现高度开放，允许境外人员、资金、货物、数据更自由便捷地进入海南。
图源：海南发布公众号 新华社记者 蒲晓旭 摄
将海南与关境外其他国家和地区之间的通道设为“一线”，实行进口货物“零关税”、放宽贸易管制等政策。通过现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物直接放行。
八个“一线”口岸：海口港口岸、洋浦港口ine、八所港口岸、三亚港口岸、清澜港口岸、海口航空口岸、三亚航空口岸、博鳌航空口岸。
二、“二线”管住
- “二线”管住指自贸港的特殊政策仅适用于海南岛内，从海南进入内地的货物、人员等需按内地规定进行管理。
图源：海南发布公众号
2025年12月17日，海南洋浦国际集装箱码头。（无人机照片）
将海南与内地之间的流通节点设为“二线”，设立10个“二线口岸”，包括海口新海港、海口南港等，对进入内地的货物采取便捷通行措施。
十个“二线”口岸：海口港口岸、洋浦港口岸、海口港、洋浦港、八所港、三亚港、清澜港、海口新海港、海口南港、海口美兰机场、三亚凤凰机场、琼海博鳌机场。
三、封关后的海南有何不同？对个人和企业有何影响？
图源：央视新闻公众号
封关运作后，“零关税、低税率、简税制”将逐步全面实施，企业享惠范围更广、门槛更低。
海南自贸港的“零关税”政策将进一步扩大，覆盖约74%的商品税目，重点惠及医药、高端食品加工等产业。享惠主体也将扩展至全岛有实际进口需求的各类企事业单位。
此外，海南实施“双15%”税收优惠政策，即符合条件的企业所得税和个人所得税均按15%征收，成为吸引投资的核心优势之一。
对于旅游消费而言，封关运作将带来积极促进作用。除部分货物进入内地需查验外，人员、物品、交通工具进出海南仍按现行规定管理，无需额外手续。国内游客赴海南出差、旅行体验不受影响，服务将更加优质。
四、封关运作的核心目的：做什么，怎么做？
图源：央视新闻公众号
封关运作的核心目标是发挥海南的地缘优势，在百年变局加速演进背景下，打造面向东盟的重要开放门户。
“十五五”期间，若海南能在开放门户建设上取得突破，将具有战略意义。关键举措包括：
第一，构建中国与东盟经贸合作的战略枢纽。依托“两个总部基地”政策，支持东盟企业以海南为跳板进入中国市场，同时助力中国企业通过海南布局东盟市场。
第二，加快核心政策落地。提升行政效率，优化法治环境，增强营商环境竞争力。
第三，发展现代产业体系。以高科技产业、旅游业和服务业为主导，落实扩大服务业开放的要求，完善跨境服务贸易负面清单管理制度。持续缩减负面清单，将显著提升海南对外资的吸引力。