海南自贸港全岛封关运作正式启动
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2025年12月18日，海南自贸港正式实施全岛封关运作，标志着中国从“要素开放”迈向“制度开放”的关键升级，成为高水平对外开放的新标杆。
在单边主义与保护主义加剧背景下，海南推出覆盖约74%商品税目的“零关税”政策（含6600个税目生产设备和原材料）、企业与个人所得税“双15%”优惠等核心举措，打造全球罕见的开放高地。
作为中国西南、西北最近的出海通道，海南比东部港口平均缩短10天航程，既可高效服务内地货物通往东南亚、非洲、欧洲，也正成为境外优质商品进入中国市场的战略“桥头堡”。
政策红利加速高端产业集聚
截至2025年9月，海南“零关税”政策累计减免税款50.9亿元，加工增值免征关税8.6亿元；封关后进口设备企业预计节省约20%税收成本[2]。
政策推动海上风电形成“本地生产—本地装配—本地运输”闭环生态，目标打造千亿级全产业链；生物医药、商业航天、数字经济等新质生产力领域持续吸引资本入驻，加速海南由“旅游岛”向“产业岛”转型[2]。
封关后，“零关税”商品可在岛内自由流通，突破此前仅限企业自用的限制，为产业链延伸与产业集群建设扫清制度障碍[2]。
海南成中国—东盟经贸合作战略枢纽
依托RCEP与自贸港政策双轮驱动，海南正成为企业深耕东南亚市场的最优跳板：境外企业可通过海南便捷进入14亿人口的中国内地市场，中国企业则能以海南为基地辐射东盟6亿人口市场[2]。
马来西亚航运专家指出，海南崛起将推动区域供应链重组，企业将重新评估采购、制造与分销策略；地处关键航道的马来西亚港口，有望直接受益于集装箱运输量增长[2]。
越南面临三重结构性挑战
第一，制造业成本与市场准入优势被稀释。海南“零关税”降低生产资料成本、“双15%”所得税优惠、跨境结算（EF账户）及数据流动便利性，形成差异化竞争力。其“双市场”优势（兼顾中国内地+东盟）难以被越南单纯的成本导向模式替代，绿色能源、高端制造等新赛道更将引发区域产业梯度转移[3]。
第二，物流枢纽地位遭遇挑战。海南是中国通往东南亚航程最短的港口，叠加封关后更宽松贸易管理与高效监管，物流效率有望大幅提升；同步推进的绿色电力出口基地，计划与越南、印尼等国实现能源互通，或将重塑越南在区域能源贸易中的角色定位[3]。
第三，外资吸引力面临制度性竞争。海南封关释放的政策确定性，正引导全球资本重新布局；“加工增值30%内销免征关税”等规则大幅降低享惠门槛，相较之下，越南现行外资政策缺乏同等深度的“制度性开放”，吸引力正在被稀释[3]。
协同共赢才是区域发展主旋律
中国（海南）改革发展研究院专家指出，海南自贸港与RCEP双轮驱动，将深化中国—东盟经贸合作，构建“你中有我、我中有你”的利益共同体[3]。
越南若摒弃“防御性焦虑”，主动对接海南开放红利，有望在区域协同中实现自身升级。在全球化不可逆的大趋势下，东南亚的竞争本质不是“谁取代谁”的零和博弈，而是“如何协同发展”的共赢选择[3]。
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