提升应急物资保障能力的四大路径
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责。应急物资保障是防灾减灾救灾的“压舱石”，更是守护人民群众生命财产安全的“生命线”。进一步提升公共安全治理水平，须坚持系统观念与问题导向，从储备模式、决策支撑、供应链韧性、指挥调度四方面协同发力，加快构建与经济社会发展相融合、高效保供的现代化应急物资保障体系。
创新协同型储备模式，平衡“储与用”
建立多元主体参与、动态优化的储备体系。一是优化储备结构，推动“藏储于市、藏力于企”，大力发展企业产能储备和协议储备；联合制定产能储备目录与企业认证标准，建立应急物资储备企业库，将重点企业生产能力和供应链纳入应急保障范畴。二是健全轮换机制，确保物资“常储常新”；通过回购协议使临近储备期末的物资进入市场或公益渠道，变“定期报废”为“周期利用”，兼顾性能保障与降本增效。三是强化标准引导，鼓励家庭储备；发布家庭应急物资建议清单，依托社区宣传与公益推广，提升全民风险防范与自救互救能力。
打造数字化科学决策中枢，平衡“决与策”
推动决策模式由经验依赖向数据驱动转型。一方面，建设集监测预警、模拟推演、指挥调度于一体的应急资源大数据与仿真推演平台，实现对供应链上下游、储用供需调配等环节的全链条溯源与整合利用。另一方面，构建“平急兼用”的智能化决策支持系统：平时基于灾害预警数据指导储用与调配；灾时融合地理信息系统、物联网、无人机等技术，实时采集灾情分布、路网状态、需求变化及运力分布，通过智能算法动态规划最优配送路径，实现物资与需求的精准、实时匹配。
增强产能储备供应链韧性，平衡“供与需”
强化风险管控与应急响应能力，确保关键时刻“产得出、供得上、运得快”。一是构建原材料与成品信息“一张网”，依托应急物资储备企业库，加快建设应急资源管理平台，实现数据上网、全域可视，为精准调度提供支撑。二是开展供应链网络韧性评估，识别关键环节，通过补贴、期权、税收减免等方式支持重点企业建立生产线、原材料及核心零部件备份能力。三是制定供应链层面应急预案，聚焦“平急转产”机制与企业间资源对接，保障应急状态下整体高效运行。
健全现代化指挥调度机制，平衡“调与配”
强化跨区域、跨部门协同能力，优化调度流程，确保物资精准高效送达需求点。一方面，建立“统一高效、分级负责”的现场调度机制，明确重特大灾害中由应急指挥机构统一调度所有官方及社会救援物资，设立统一接收、分拣、配送中心，并推广应急物资统一标识，提升识别与管理效率。另一方面，完善“信息共享、力量协同”的联动保障机制，建立常态化军地、政社联席会议制度，灾前明确优势领域与资源清单，灾时依托共享平台与联合行动单元，在统一指挥下实现有序参与与高效协同。
作者单位：中国地质大学（武汉）经济管理学院
