海南自由贸易港正式启动全岛封关
海南省政府网12月16日发布《海南省人民政府关于海南自由贸易港正式启动全岛封关的通告》。
按照党中央决策部署，自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。
《关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策的通知》（财关税〔2025〕12号）、《关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》（财关税〔2025〕13号）、《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》（海关总署公告2025年第158号）、《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》（商务部公告2025年第43号）、《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》（海关总署公告2025年第159号）等系列配套文件，自封关之日起同步施行。
什么是“封关”？
海南全岛封关意味着海南成为海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的新型监管模式。
“一线放开”
指海南与境外之间的往来更加自由。零关税商品税目由1900个扩大至6637个，覆盖比例从21%提升至74%；除需检疫的货物外，大部分进口商品可快速通关。
“二线管住”
指海南与内地之间实行精准监管。享受免税政策的货物须重点监管，但普通商品流通方式与当前一致，不影响人员和货物正常往来。
“岛内自由”
指资金、货物、人员、数据等生产要素在海南岛内自由流动。例如澳斯卡粮油依托“加工增值30%免关税”政策，三年产值由10亿元增至80亿元，累计减免关税3亿元。
“封关”后的海南有什么不一样？
对外贸企业而言，最直接的利好是前所未有的税收政策优势。
封关后，海南将全面实施“零关税、低税率、简税制”制度。除法律明令禁止外，绝大多数货物进入海南“一线”免征进口关税、进口环节增值税和消费税。
“零关税”覆盖约74%的商品税目，重点惠及医药、高端食品加工等产业；享惠主体范围扩展至全岛有实际进口需求的各类企事业单位。
海南同步执行“双15%”税收优惠政策——符合条件的企业所得税及高端人才个人所得税均按15%征收。
企业在海南设立实体开展仓储、分拨或简单加工后，通过“二线”进入内地，仅就增值部分缴税，整体税负有望降至个位数百分比。
封关对旅游消费亦构成重大利好。除部分货物进入内地需查验外，人员、物品、交通工具等进出海南仍按现行规定管理，封关前后无变化。居民赴海南出差、旅游无需额外证件。
简要回应公众关切：
出行会不会更麻烦？
不会。封关不针对人员流动，日常出行、旅游、工作均不受影响。
消费会不会更贵？
恰恰相反。贸易效率提升、流通成本下降，商品选择更多、价格更具竞争力。
工作机会会不会增加？
会。更开放的制度环境将吸引更多企业落地、项目集聚和岗位释放。
封关运作的核心目的与实施路径
封关核心目的是发挥海南地缘优势，将其打造为面向东盟的重要开放门户，服务百年变局下的国家战略全局。
“十五五”时期，海南需在开放门户建设上打下决定性基础，关键抓手包括以下三方面：
一、建设中国—东盟经贸合作战略枢纽
依托“两个总部基地”政策：支持东盟企业以海南为总部基地投资中国大陆；支持中国企业以海南为总部基地拓展东盟市场。
二、加快核心政策落地与营商环境优化
聚焦办事效率提升与法治环境完善，确保政策红利切实转化为发展动能。
三、构建以现代服务业为核心的产业体系
重点发展高科技产业、旅游产业及各类服务业。落实国家关于“以服务业为重点扩大市场准入”的部署，持续缩减跨境服务贸易负面清单，增强投资吸引力。
来源：海南省人民政府网站、浙江贸促、中新经纬、央视新闻等。