五年，是时间的标尺，也是发展的刻度。五年来，厦门绘就一幅饱含温度与质感的时代画卷——从改革深水区的勇毅探索，到开放前沿的乘风破浪；从产业升级的强劲脉动，到科技创新的星辰大海；从生态颜值的诗意栖居，到民生保障的温情厚度……各领域的突破性进展，生动诠释了高质量发展的澎湃动能，展现了经济社会各方面的深刻变革与协同进步。
厦门日报紧扣贯彻落实党的二十届四中全会精神这个当前重大政治任务，深入解读“十四五”期间厦门在14个重点领域取得的亮点成果，通过鲜活的故事、权威的数据，解码这座城市如何在中国式现代化征程上勇立潮头、勇毅前行，将党中央的决策部署转化为高质量发展的“实景图”。
压缩通关时间
“超级充电宝”加速出海
厦门港在新能源国际物流领域
达成突破性实践
创新优化营商环境
“终于按照约定时间顺利出海，避免了上亿元的损失！”当“AAL MERKUR”轮装载50个储能集装箱驶离码头时，货主、船公司和码头工作人员在岸上击掌庆祝，“7天的流程压缩到3天，太不容易了，为厦门港点赞！”
储能集装箱属于超重危险货物
制约条件很多
7天几乎已经是业界极限
那么
厦门港当时又是如何在安全规范的前提下
让这批货物“加急出海”？
国际货柜码头商务部经理陈方毅回忆说
虽然案例发生在今年4月
但极具代表性——
这可以视作厦门港
在过去5年“苦修内功”后
接受的一次实战检验
“这批储能柜单体重达36吨，价值约2亿元，属于超重危险货物，且单批出口货量大，从工厂备货、物流拖运、海运订舱、口岸材料申报审批到装船出海，通常要一星期左右才能完成。”陈方毅说，任务是4月6日接到的，但时限只有3天，十万火急！
时间就是真金白银，国际货柜码头组建专业服务团队，制定专属作业方案，第一时间协同厦门港口管理局、厦门海事局、海沧海关等口岸单位，开展船舶进出口岸审批及货物通关流程。
但一个棘手的问题突然出现：如果等预订集装箱班轮来港，还需要几天时间，到时候黄花菜都凉了。国际货柜码头借助厦门港务控股集团业务优势，在兄弟企业外轮代理公司的全力配合下，立即调用一艘已在港的多用途船来运输这批储能柜。
储能集装箱正在装船。（国际货柜码头 供图）
“以前用多用途船来运载储能集装箱，没有成文的规范，出于海运安全考虑，审批验证时间都会比较长。”陈方毅说，但这次只用一天多就完成了审批，得益于《厦门港集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南》（以下简称“《指南》”）的行业指导。陈方毅提到的《指南》，由厦门海事局、厦门港口管理局、厦门自贸片区管委会在去年联合印发，是全球首个集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南。
在《指南》印发之前，储能集装箱作为国际海运第9类危险货物，且超大、超重，其海上安全运输缺乏实践经验，尚无统一的海运安全规范标准。“有了《指南》，对储能集装箱的码头内堆存、船舶靠泊、装卸作业等环节都给出了专业、全面的指引。”陈方毅表示。
解决了这个关键的问题，通关时间压缩、出口大幅提速——4月6日接到任务；7日，50个储能集装箱完成集港，存放在国际货柜码头的危险品堆场；8日，货物顺利装船出海。从进港、堆存到装船作业，全过程紧密衔接、争分夺秒。
更为关键的是，这是福建省内首次通过多用途船装载新能源货物规模化出口，标志着厦门港在新能源国际物流领域又达成一突破性实践，为未来新能源产品的多元化运输模式提供了宝贵经验。
货主发来的感谢信言真意切
感谢国际货柜码头
“急企业之所急、解企业之所困”
保障了国际客户的订单交付
“这是码头服务经济发展
创新优化营商环境
支持实体经济发展的典范实践。”
改革创新的勇气与底气
我市坚持以全面深化改革为根本动力
为中国式现代化探索试验、探路先行
今年是“十四五”规划收官之年。这五年，是厦门勇担使命、砥砺奋进的五年；是城市能级与核心竞争力加速跃升的五年；是厦门作为新发展格局节点城市，战略链接功能全面凸显的五年；更是民生蓝图变成幸福实景的五年。
厦门的澎湃动力源自何方？国家综合改革试点释放强大动能，重点领域改革取得关键突破……厦门的核心竞争力，正源自于制度创新的“源头活水”。
形成60余项全国首创改革成果
2023年6月，党中央支持厦门开展综合改革试点，以清单批量授权方式赋予厦门更大改革自主权。创新“四个一”的落地标准和机制，探索了授权改、依法改、靶向改、系统改的新方式，205项改革任务高质量落地实施，形成60余项全国首创改革成果、223项制度实践成果，颁布《个人破产保护条例》等9部涉综改特区立法。
29条创新举措和典型经验全国推广
国家发展改革委两次发文向全国推广厦门综合改革试点共29条创新举措和典型经验，多项综合改革试点成果上升为国家层面相关制度政策，为全国探索新路，也为厦门赢得先机。
厦门自贸片区管委会会同厦门海事局，主动对接《便利国际海上运输公约》要求，2024年12月31日开发建成全国首个海上运输“单一窗口”，建设业务申报、港口动态、行政检查、运营服务、信息服务等5大板块88项功能。
每年为航运企业节省运营成本约1.5亿元
有效减少企业重复申报、海事部门重复审核问题，推动船舶进出口岸审核及进出口岸手续办理效率提高40%以上，预计每年可为航运企业节省运营成本约1.5亿元，打造高效便捷的厦门港航物流生态圈。
近年来，我市创新制定灵活多样的土地政策，系统性出台了工业、商业、办公项目提容增效、用途变更及升级改造等系列政策，探索混合产业用地供给，畅通存量土地房产用途转换途径，建立起较为全面完善的建设用地管理政策体系，全面提升土地资源配置市场化水平。创新“混合产业用地供应+土地用途灵活转换”机制被国家发展改革委列入综合改革试点创新举措和典型经验向全国具备条件地区推广。我市地下空间开发利用做法及成效得到自然资源部肯定并向上推荐，被国务院办公厅（综合）政务信息采用。
《厦门港集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南》填补了储能集装箱在海上运输领域国内国际规则的部分制度空白。在海事、海关等部门的支持下，建立了集装箱式锂电池储能系统安全预审核机制，通过预审核的储能集装箱可经码头直接装船；简化储能集装箱包装检验要求；开展出口锂电池包装“形式备案+事中事后监管”，压缩检测时长50%；海关通过采集的高清图像与申报信息比对，无异常免于现场检验，单批货物预约查验时间从原来的48小时压缩到30分钟以内。
免除《码头危险货物作业附证材料》等申报材料，压缩储能集装箱海运出口审批时长；明确储能集装箱组装、进港、堆存、装船、运输全链条安全责任落实清单。
通过这一系列措施，破解了过去由于没有国际规则，空运和铁路禁运、海运无人敢运的出口困境，相比“包专船”运输方式节约物流成本70%，目前累计出口储能集装箱2500余台，出口额超90亿元。
“用改革的思路破解难题、用创新的理念创造机遇”已成为全市上下的普遍共识。党员干部在服务国家战略中创造机遇的意识持续增强，“十四五”时期全市涌现出185个年度改革创新优质成果。
创新企业全生命周期服务机制、创新鼓浪屿保护传承模式等4个改革典型获中央改革办全国推广，厦门国际贸易“单一窗口”改革、探索医保支付方式新路径兜牢民生保障底线等8项改革经验入选中国改革年度典型案例，25项改革经验获得省委改革办全省推广。根据中国经济体制改革研究会第三方权威评估显示，2023年第三季度厦门综合改革试点实施以来我市改革热度平均指数位居全国19个副省级及以上城市第一。
来源：厦门日报
