海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关
本月18日，海南自贸港将正式实施全岛封关运作，各项准备工作已进入最后冲刺阶段。
什么是全岛封关？
封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实行以“一线”放开、“二线”管住、岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度[2]。
12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关[3]。
政策依据与实施文件
12月16日，海南省人民政府发布《关于海南自由贸易港正式启动全岛封关的通告》，明确自2025年12月18日起正式施行全岛封关。同步生效的政策文件包括：
- 《关于海南自由贸易港货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策的通知》（财关税〔2025〕12号）；
- 《关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》（财关税〔2025〕13号）；
- 《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》（海关总署公告2025年第158号）；
- 《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》（商务部公告2025年第43号）；
- 《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》（海关总署公告2025年第159号）[4]。
核心政策逻辑：“一线”放开、“二线”管住、岛内自由
“一线口岸”指境外进入海南的口岸，“二线口岸”指海南进入内地其他省份的口岸。封关后，海南全岛作为独立海关监管区域，符合条件的企业从境外进口部分货物可享“零关税”[5]。
需经“二线口岸”监管查验的货物分为三类：
- 第一类：从境外进入海南的“零关税”商品，清单由封关前的1900项扩至6600项，覆盖全部进口商品的74%；
- 第二类：适用加工增值30%免关税政策的货物；
- 第三类：“一线”已放宽贸易管制的货物[6]。
货运车辆在“二线口岸”通关流程为：先安检，未抽中查验的车辆直接放行；抽中查验车辆进入指定查验点，依次完成扫描与开箱查验[7]。
对产业与民生的影响
封关将全面利好消费品零售、旅游、制造及跨境电商等重点产业。尤其对依赖进口设备与原材料的制造企业，政策红利显著：截至封关前，海南通过加工增值免关税政策内销货物总值超百亿元，累计免征关税逾8亿元，大幅降低运营成本、提升区域竞争力[8]。
人员往来不受影响，内地居民仍可自由进出海南。同时，进口商品价格有望下降，提供“不出国”的免税购物体验[9]。
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海南封关不仅拓展了民众获得感与产业新空间，更将海南打造为联通中国与世界的“国际交流大窗口”[11]。