上海浦东：将推出航运跨境金融服务方案，探索离岸金融制度体系

特点：高端航运服务业离岸属性强

航运融资租赁、航运保险、船舶管理、船舶经纪、船舶检验、海事仲裁、航运科技、航运咨询等高端航运服务业，与港口关联度不大，能够远离船舶或飞机的物理位置开展服务，是典型的外向型产业，天然具有很强的离岸属性。从国际对比看，高端航运服务业软实力比港口设施硬实力更能彰显国际航运中心的竞争力。比如，伦敦港2021年集装箱吞吐量180万标箱，远低于上海港4700万标箱的水平。虽然港口功能大大退化，但伦敦高端航运服务业垄断性地位突出，如航运保险全球市场份额最大，是公认的国际海事仲裁中心，航运咨询、经纪发达，国际航运中心综合实力领先上海。

高端航运服务业的离岸属性意味着企业可以在全球范围内选择最佳经营场所。以国际船舶管理企业为例，服务的船东遍布全球，管理的船舶悬挂不同国家方便旗，在注册和办公选址时不依赖自然或地理因素，更偏向于考察产业集聚、税收政策、资金和人才自由流动等因素。

瓶颈：资金进出不便利

前期中国人民银行上海总部和浦东新区航运办在开展高端航运服务企业走访调研中发现，其经营中普遍面临涉外或跨境资金结算不便利的瓶颈。为深入排摸浦东航运服务产业链企业的离岸金融需求，2月9日下午，双方共同召集招银金租、民生金租、市融资租赁行业协会、太平航保、上海保交所、上海船级社、卫狮船管、联舶威船管、马士基航运经纪、海丰企管、东航物流、上海国际航运仲裁院、翼舶港信息技术、浦发银行、汇丰银行等15家企业和机构，举行浦东航运服务业离岸金融需求研讨会。

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据会上企业和机构反映，航运服务企业离岸金融需求聚焦在两方面：一是跨境收支不便利。对标伦敦、新加坡，资金进出不方便，无法满足频繁收付和时效性要求。建议简化船长借支的审核材料。跨境收支审批时间长，有些款项无法收。跨境涉及部门多，各地外汇局材料要求不同，建议参照东疆保税区提供一站式服务，提高办事效率。二是希望跨境政策能创新突破。目前美元资金池政策对金租公司有限制，还不能参照国际惯例开立第三方托管账户进行船舶交易，建议提高服务贸易税务备案5万美元门槛、轧差结算3年减至1年、将临港新片区试点取消外商直接投资人民币资本金专用账户复制推广到自贸试验区其他片区。

研讨会最后，市金融学会跨境金融服务专委会提出，将从同业角度根据航运行业特点和企业需求，尽快形成航运服务业跨境金融专属服务方案，精准解决航运企业金融服务痛点。

浦东航运办强调，接下来浦东将对标对表伦敦、新加坡、香港，针对航运服务企业跨境人民币便利进出瓶颈持续创新突破，全力打好新时代浦东高水平改革开放牌，用好浦东综改批量改革清单和五个中心升级版重量级政策，持之以恒地推动适配航运的跨境金融服务制度突破，全面带动浦东航运服务业产生质的突破。

中国人民银行上海总部积极回应了企业诉求，表示将不断优化外汇管理，依托FT账户提升跨境金融服务，积极研究探索浦东引领区文件提出的“构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系，支持浦东在风险可控前提下，发展人民币离岸交易”内容，推动高端航运服务业实现跨境资金便利化流动，促使浦东新区率先成为国际金融中心核心区和航运中心核心区融合发展的最佳典范。