新《海洋环境保护法》即将施行，新旧九大调整解读看过来！

南来北往的大型海运船舶往往携带着大量压载水，这些压载水在起到维持船舶稳性同时，也可能把全球其它海域的外来生物引入我国水域，造成外来生物入侵风险。新法将国际上的《船舶压载水及沉积物控制和管理国际公约》要求进行转化，提出了船舶压载水和沉积物应进行处理处置要求，并明确相关操作须记录要求。

谁来对交船海运的污染危害性货物进行妥善包装、做出明显标志？谁应告知船方这些货物的正确名称和防护措施要求？新法明确了这些动作当人不让的履行义务主体----托运人！这和我国《海上交通安全法》和《海商法》类似条款一脉相成。新法对托运人违反这些告知义务以及在普通货物中夹带污染危害性货物的行为，增设了毫不客气的罚则，明确对托运人最高可罚款二十万！

新法第3条强调“源头防控”的立法原则，这两条就是对这一原则的最好解读：

一是明确将推出船舶禁限安装和使用的有害材料名录：从船舶全生命周期实现绿色环保角度，明确船舶建造和修造过程禁止使用某些有害材料，提出了主管部门须制定禁限材料名录的要求。

二是提出了船舶随船应备有有害材料清单的制度：为确保在一条船舶生命周期中，从开始建造到各次维修的船厂都能知悉和妥善处置船上的有害材料，降低环境影响，明确要求船舶须备有有害材料清单并持续更新，拆船时更应将此清单交给拆船厂。

三是严禁冲滩方式拆解船舶：利用潮水使船舶搁浅在滩涂上再进行拆解的方式叫做“冲滩拆解”，这种拆解形式往往作业条件恶劣，潮涨潮落时拆解的零件不及时回收就会造成海水污染。新法对这种低成本的拆船方式明确说“NO”并设定了高额罚款。

“双碳战略”大背景下，新法对航运业的绿色低碳有什么要求呢？一起来看：

一是倡导船舶低碳减排：首次在国家立法层面提出“绿色低碳智能航运”要求，对船舶使用LNG、甲醇、氨等新能源和清洁能源持鼓励态度。

二是新增船舶能效管理：明确提出“淘汰高排放老旧船舶”要求，授权国家后续出台有关规定以提高船舶能效水平，启动了我国船舶能效管理新篇章。

三是强化船舶岸电使用：将《长江保护法》提出的船舶岸电使用要求扩展到全国沿海港口，强化地方政府的基础设施建设职责，明确港口码头、供电企业和靠港船舶等在岸电使用中的职责分工。新增港口码头和供电企业不为具备条件的靠港船舶供电以及具备条件的靠港船舶故意不使用岸电的双向惩罚机制，体现了新法强调的“陆海统筹”原则。

新法吸收国家司法解释《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》核心内容，将污染海洋环境、破坏海洋生态行为的公益诉讼制度予以强化，进一步明确赋有海洋环境监督管理权的职能部门和人民检察院在公益诉讼上的的互补机制。

新法罚则严字当头，制度严格、处罚力度也高，一起了解下：

一是船舶违法排污等处罚金额新变化：新法93条等对船舶及其有关作业活动的违法行为罚款金额较原法提升了数倍，显示了国家从严治理船舶污染的决心和行动。

二是新制度配以新罚则：新法93条、109条、110条、111条增设了船舶能效管理、船舶岸电使用、船舶压载水管理、船舶拆船管理等行为规范对应的罚则，以及港口、码头、装卸站和船舶修造厂、海运污染危害性货物托运人等相关方的违规行为对应罚则。

三是弥补了原法对应罚则有所缺失问题：对载运污染危害性货物的船舶未经许可进出港口、船舶未经许可过驳散装液态污染危害性货物，装卸油类等货物的船岸双方未遵守安全防污染操作规程等原法已设定行为规范的制度，增设了对应罚则。