2025年10月17日，国际海事组织（IMO）海上环境保护委员会特别会议（MEPC-ES 2）的最后一天。
会议本应按巴西一开始就提议的进行两轮投票，以决定是否采纳“明示接受”程序，并进行最终的通过（Adoption）投票。
而在前几天一直少有发言的新加坡突然提出“推迟投票”的动议。这在随后的发言中得到得到了沙特、美国、巴拿马等国家代表的支持和配合。
尽管欧盟国家在会议程序上提出合理的异议，试图绕过新加坡的议题。但反对方针锋相对，会场上分裂的情绪不断蔓延。上午的会议不得不进行长时间的中断。
本周MEPC特别会议上，持反对意见的各缔约国显然是做足了准备而来。
10月15日（会议的第二天），美国等推出“明示接受”（explicit acceptance），这个在MARPOL公约中尘封了半个多世纪的条款，自MARPOL公约诞生之日起就没有被应用过。
IMO成立早期使用“明示接受”规则制定的公约与公约修正案几乎全部以失败告终。
尽管美国一再强调“明示接受”程序并不困难，只要在2026年9月1日前得到三分之二缔约国的正式批准（formally ratify），“IMO净零框架”的生效日期并不会晚于“默示接受”程序。
但是所有人都清楚，明示接受程序意味着各缔约国需在国内履行复杂的批准程序，这不仅会延长接受周期，也可能导致部分原本可在默认程序下顺利接受的国家，因程序繁琐或其他内部因素而最终未予批准。
在此过程中，沙特、阿联酋等国成为该方案的重要支持者。
会议的最后一天，时间本已足够紧张，为了解决美国前日提出的“明示接受”问题，不得不在最终“通过adoption”投票前增加一场针对生效程序的投票。
而在这时，新加坡以会场分裂情绪过大为由提议“最终投票”推迟举行，到下次的MEPC会议（可能明年5月份）。这不仅没有解决现有问题，还创造了一个新问题引发广泛的争论，美国则顺势提出暂停会议。
最后一天的上午会议就在这断断续续中结束，且任何问题都没有得到实质性改进。
值得注意的是，不只新加坡提议“推迟投票”到下一次的MEPC会议，另一大方便船旗国巴拿马也表达了对新加坡的支持。
加上从一开始就明确反对“IMO净零框架”的利比里亚，和对媒体公开宣称“弃权”的巴拿马，以及同样持保守态度的马绍尔群岛。全球头部“方便旗”国均站到了“通过IMO净零框架”的对立面。
“方便旗” ——是国际航运业特殊的制度。为了减轻监管的压力，那些游走在国际社会的船东选择将船舶注册在一些中小国家，而这些国家为收取每年船旗注册费用，将这一具有主权性质的工作商业化，由此航运公司不必接受那些“大国”的复杂法规要求。这一制度类似大型跨国公司将总部设到开曼群岛等离岸金融中心，躲避高昂的赋税和严格的监管。
在克拉克森发布的最新《船队船队跟踪》报告中，利比里亚、巴拿马，马绍尔群岛、新加坡、巴哈马这五国船队占全球总船队总吨位的52.03%，超过半数！
方便旗国的反对意味着，即便今天“IMO净零框架”通过“默示接受”程序顺利投票通过（Adoption），只要在未来10个月内，这些国家联合递交正式的反对声明，关于“IMO 净零框架”的修正案依然无法顺利生效。
树欲静而风不止，国际海事组织（IMO）从诞生的那一天起就是一个协调者的角色，而不能强力推行某一议程。一本优秀的国际公约，更不可能自诞生起就带来巨大的分裂。
本周MEPC特别会议为参会者带来了精彩的一课，在规则内的谈判技巧被发挥到极致。
事务的客观规律总是螺旋上升的，而未来的共识需要更大智慧汇集。
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