IMO海洋环境保护委员会（MEPC 82）将讨论些啥？

IMO海洋环境保护委员会（MEPC 82）将讨论些啥？

信德海事 倪忠祥

海洋环境保护委员会第82届会议将于2024年9月30日至10月4日在伦敦国际海事组织总部以现场会议结合线上参与的形式举行。

MEPC 82将讨论一系列环境问题，包括减少船舶温室气体排放的中期措施提案、提高航运能效、处理海洋垃圾、压载水管理和降低水下噪声等。

在MEPC 82会议之前，船舶温室气体减排闭会期间工作组第17次会议（ISWG-GHG 17）于2024年9月23日至27日举行。

会议亮点：  1. 应对气候变化 —— 减少船舶温室气体排放。  2. 船舶能效。  3. 压载水管理。  4. 处理海洋垃圾。  5. 指定新的排放控制区。  6. 特别敏感海域提案。  7. 防止空气污染。  8. 降低商业航运的水下辐射噪声。  9. 污染预防与响应。  10. 船舶回收。

本次会议的重点内容：

1. 应对气候变化——减少船舶温室气体排放 Tackling climate change – cutting GHG emissions from ships 。

国际海事组织继续采取具体行动，确保国际航运在应对气候变化方面承担应有的责任。它已经制定了全球船舶能效法规。2023年7月，MEPC 80通过了《2023年国际海事组织船舶温室气体减排战略》，强调了在2050年左右实现国际航运净零排放的目标。

作为2023年国际海事组织温室气体战略的一部分，目前成员国正在考虑一系列具有约束力的温室气体减排“中期措施”提案，以期在2025年底通过，包括：

●技术要素，即全球船用燃料标准，规范船用燃料温室气体强度的逐步降低； ●经济要素，即海运温室气体排放定价机制。

国际海事组织净零框架草案

在MEPC 82上，委员会将继续制定草案法律框架，以将候选中期措施纳入《国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL）附则VI。确定的框架将在2025年底由MEPC审议通过。

减少温室气体排放中期措施的综合影响评估

拟议的中期措施将对世界船队和成员国造成影响，特别是不发达国家和小岛屿发展中国家。为了指导决策，过去一年对不同的拟议措施进行了综合影响评估，重点关注候选措施对世界船队和各国的潜在影响。

委员会将基于对技术和经济措施不同组合情景的复杂建模，讨论综合影响评估的结果。

2. 船舶能效Energy efficiency of ships

委员会将继续审查目前生效的“短期措施”，通过提高全球船队的能效来减少船舶温室气体排放。这些法规于2021年通过，自2023年1月1日起生效，要求船舶通过计算其现有船舶能效指数（EEXI）来衡量其能效，并根据其碳强度指标（CII）评级不断提高其年度运营碳强度指标。

MEPC 82将开始分析自2023年7月（MEPC 80）以来成员国和行业团体提交的材料。

●数据收集阶段（在MEPC 80和MEPC 82之间）：收集成员国实施法规的经验以及提案； ●数据分析阶段：MEPC 82的一个工作组将分析这些数据，随后由一个通信组继续进行分析； ●公约和指南审查阶段：工作组将在MEPC 82和MEPC 83（2025年春季）闭会之间进行审查。在MEPC 83时，工作组将完成审查过程，委员会通过审查结果进行必要的修订。

3. 压载水管理 Ballast water management 

《2004年国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》2004 (BWM Convention)旨在防止船舶压载水中操作中潜在有害水生生物和病原体的传播。目前会议组正在对该公约进行全面审查，这可能导致对公约的诸多修正案。自上届委员会会议（MEPC 81）开始，就有通信组准备对《压载水管理公约》下手。

MEPC 82将重点关注需要面对面讨论以推进解决方案的主题，以便为通信组的进一步工作提供信息和便利。委员会还将审议与批准对现有类型批准的压载水管理系统进行修改以及完成压载水记录簿的指南有关的提案。

4. 处理海洋垃圾 Addressing marine litter

委员会将开始审查《解决船舶海洋塑料垃圾行动计划》（MEPC.310(73)决议），以评估其有效性。

委员会还将考虑如何推进其，关于船舶安全运输塑料颗粒的工作。

●第一步是在2024年3月的MEPC 81上批准了《关于用货运集装箱运输塑料颗粒的建议》（MEPC.1/Circ.909）。预计MEPC 82将批准，与船舶清理塑料颗粒的良好实践相关的准则草案。 ●第二步MEPC 82将开始讨论对相关强制性文件进行修正的工作。

5. 指定排放控制区Designation of Emission Control Areas 

委员会将通过对MARPOL附则VI的修正案，以便酌情指定以下新的氮氧化物（NOx）、硫氧化物（Sox）和颗粒物（PM）排放控制区：

●加拿大北极水域；

●挪威海。

排放控制区是需要采取特殊强制性措施来规范船舶排放以防止、减少和控制氮氧化物、硫氧化物和颗粒物造成的空气污染及其对人类健康和环境的不利影响的区域。

6. 提议特别敏感海域 Proposed Particularly Sensitive Sea Areas

委员会将审议印度尼西亚关于将龙目海峡Lombok Strait的努沙佩尼达岛 Nusa Penida Islands和吉利马特拉岛Gili Matra Islands指定为特别敏感海域（PSSA）的提案。这些区域位于珊瑚三角区内Coral Triangle，这是全球公认的海洋生物多样性热点地区。拟议的特别敏感海域旨在加强对其独特和濒危物种的保护，保护其关键栖息地和丰富的生物多样性，来适应穿越龙目海峡的航运交通流的增长。

7. 防止空气污染Air pollution prevention

委员会将审议以下两项由PPR11编写的决议，以期通过：

●《基于减少国际航运黑碳排放对北极影响的控制措施最佳实践指南》； ●《黑碳排放测量、监测和报告指南》。

委员会还将审议《2008年氮氧化物技术规则》 NOx Technical Code 2008和《防污公约》附则VI关于船用柴油机使用多发动机运行工况的修正案草案，包括对发动机测试循环的说明；以及《2008年氮氧化物技术规则》关于经过重大改装的发动机认证的修正案草案，以期获得批准。

8. 降低商船的水下噪声Reducing underwater radiated noise (URN) from commercial shipping

委员会将批准降低商业航运水下噪声行动计划草案，其中包括为期三年的修订《水下辐射噪声指南》（MEPC.1/Circ.906）的经验积累阶段；委托进行研究以评估海事部门URN排放；以及为船舶制定URN目标等关键任务。

此外，委员会将批准对修订后的水下辐射噪声指南（MEPC.1/Circ.906）的修正案，以纳入水下辐射噪声管理规划参考图。

9. 防污染和响应计划Pollution prevention and response

委员会将批准：

●修订后的油罐清洗添加剂指导说明和报告表； ●制定地方油类/有害物质和有毒物质海洋污染应急计划指南，以供后续发布； ●关于降低船舶在北极水域使用和运输重质燃料油作为燃料的风险的缓解措施指南。

10. 船舶回收Ship recycling

委员会将审议秘书处应委员会要求制定的关于实施《香港公约》 Hong Kong Convention (HKC)和《巴塞尔公约》 Basel Convention (BC)（涉及拟回收船舶的越境转移）的指南草案。

工作组

MEPC预计将设立以下小组来讨论议程上的各个项目：

●空气污染和能效工作组Air Pollution and Energy Efficiency； ●船舶温室气体减排工作组Reduction of GHG  Emissions from Ships； ●强制性文书修正案起草小组Amendments to  Mandatory Instruments； ●特别敏感海域和特殊区域指定技术小组the Designation of  PSSA and Special Areas； ●压载水审查小组Ballast Water Review  Group。

会议将由国际海事组织秘书长阿尔塞尼奥・多明格斯 Arsenio Dominguez宣布开幕，并由利比里亚的哈里・康威博士Dr. Harry Conway (Liberia)主持。

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