line-height: 1.75em;">3月24日，美国对华301调查听证会正式开启。此次听证会汇聚了全供应链领袖代表，以探讨对中国相关船舶征税所带来的影响提供证词。共有7小组出席陈述证词，中国船舶工业协会与中国船东协会作为中方代表出席陈词（具体日程在文章底部）。
当天，关于美国贸易代表对中国船舶港口费计划提交了30份证词，据之前可视文件推测，其中10份持支持意见，20份是坚决持反对意见。由于此次听证会反馈过多，美国贸易代表办公室不得不安排3月26日进行第二场听证会。据推测第二场将由32份证词，其中2份支持，28份反对，2份立场不明。
目前支持派为港口征加费用的得利方——美国利益集团，主要是工会和钢铁生产商。反对意见为全链条供应链代表，如表集装箱进口方的全国零售联合会（NRF）、代表集装箱出口方的农业运输联盟（AgTC）、代表干散货的全国矿业协会（National Mining Association）、代表油轮货物的美国石油协会（American Petroleum Institute）。这些团体纷纷抨击特朗普港口征税计划，他们表示这将对当地产商造成致命打击，为能源粮食运输造成打击。
多方声音反对，港口政策折射出的荒诞
此次听证会罕见的一点是，中美生产商都不约而同地站在了一边。大量反对声音都是出自于美国本土。
AgTC的执行董事彼得·弗里德曼（Peter Friedmann）表示：“中国的猪才不在乎大豆是从哪来的。你们（美国政府）基本上是在告诉这些（美国）出口商：你们不用干了。”
全国零售联合会（NRF）对美国是否有权根据《贸易法》第301条实施这项港口费用政策提出质疑，并警告此举可能带来严重后果。“这一提议的目标是推动美国造船业发展，但《301条款》的立法历史并不支持USTR将其用于这一目的。USTR是否考虑过由此引发的供应链问题可能导致美国境内各种基本商品的大规模短缺风险？”
南德克萨斯州石油天然气公司Oxbow的运输高级副总裁Gregory Kravitz表示：“这些政策不会如你们所想的一般，对中国造成惩罚，反而会惩罚美国工业，这些政策将使美国工人失业。”
美国石油协会副总裁Aaron Padilla表示，这些提案将大幅增加航运成本，“最终将损害美国作为能源净出口国的地位，破坏特朗普总统提出的‘能源主导战略’。”
国家矿业协会国际政策与可持续发展副总裁Veronika Shime也表示，该措施将威胁特朗普提出的振兴工业基础、保护就业、实现全球公平竞争的目标。
从这些名单中能看出十分荒诞的一点，特朗普所希望扶持的农民、矿业工人、能源商等群体都站在了他的反面。
据推测，若该港口政策实施将对以上群体造成反噬。由于港口政策几乎没有船只可豁免，这将使美国能源和农业出口价格将变得缺乏竞争力，并可能导致美国消费者每年承担多达300亿美元的额外进口成本。
ZIM、达飞、中远海运将成为最大受害者
若具体到集装箱板块来说，特朗普港口政策实施将对十大船舶公司产生影响，但影响效果不同。
在此背景下，Alphaliner评估了美国贸易代表办公室（USTR）提出的对中国相关船舶征税的政策的潜在影响。Alphaliner统计了2月份全球十大班轮公司在美国20个最大港口所有1000TEU以上的集装箱挂靠情况显示。数据显示，该月共发生1002次靠港，其中190次由中国建造的船舶完成，占比19%。这些靠港由488艘不同船舶完成。
尽管特朗普港口政策是机遇中国在全球造船业中的主导地位提出的，但数据显示，目前服务于美国港口的集装箱船中，54.5%为韩国建造，中国建造占20.9%，日本占12.3%。
Aphaliner统计得出，若政策实施，各船公司受到影响程度不一。
例如，长荣（Evergreen）在2月共完成53次靠港，但未使用任何中国建造船舶。韩国现代商船（HMM）仅有15次靠港，所用船舶也全由韩国建造。阳明海运（Yang Ming）在23次靠港中，仅有一次使用了中国建造船舶——为2020年由扬子江船业建造、租赁自Costamare的12,726标箱船“YM TRUTH”，挂靠塔科马港。
相比之下，ZIM、达飞轮船（CMA CGM）和中远集团（COSCO）将成为针对中国建造船舶征收费用的最大受害者。
2月份使用中国建造船舶靠港次数最多的船公司包括：马士基（Maersk，214次中有38次）、ZIM（73次中有37次）、达飞轮船（CMA CGM，139次中有36次）、地中海航运（MSC，218次中有34次）以及中远集团（COSCO Group，72次中有25次）。
若费用结构落地，这些船公司势必寻求替换在美航线中的中国建造船舶。对于ZIM来说尤其困难，其37次靠港中使用中国建造船舶的比例超过一半。更糟糕的是，这些船舶大多属于5,315至7,800标箱级别，是ZIM近期才从Seaspan或Navios等船东手中以长期租赁方式获得的。由于ZIM约48%的船队运力部署在亚洲至北美航线，可供调整的空间极其有限。
相比之下，尽管MSC也有较多中国建造船舶靠港记录，但其调整能力更强。MSC在美靠港的91艘船中，仅13艘为中国制造，而其全球船队规模高达899艘，因此可以较为灵活地调换船只。
CMA CGM的情况也不容乐观，其2月份在美靠港船舶中有26%为中国建造。颇具讽刺意味的是，这家法国船公司通过旗下APL（美国总统轮船）运营着目前最年轻的一批美国籍船舶——七艘各为5,598标箱、以美国总统命名的自有船只，均由中国船舶集团旗下的青岛北海造船厂于2024年交付。
租船市场扭曲
据Alphaliner进一步分析显示，2月在美靠港的中国建造船舶中，有30艘运力低于3,000TEU，主要为租赁船舶，通常服务于中美洲和拉丁美洲的区域航线。
因此，该费用政策一旦实施，也可能波及租船市场，使得拥有中国建造小型船舶的船东面临租船机会减少的风险。
然而在船舶闲置率上升的情况下，据路透社报道，美国货主反而面临无船可租的情况。美国的煤炭与农业相关人士表示，征税计划已经在实际操作中造成了租船困难，一些出口商品被迫堆积在国内。
这场政策博弈不仅令船东忧心租船市场前景，也让美国出口商陷入现实困境。而市场资源错配将进一步扭曲本已紧张的国际航运与租船市场。在全球运力错配与政策不确定交织之下，原本旨在打击中国的港口费用提案，反而有可能先打乱自身的贸易和物流体系。
第301条拟议措施：针对中国在海运、物流及造船领域谋求主导地位的行为、政策与做法公开听证会
地点：美国国际贸易委员会
地址：华盛顿特区E街西南500号，邮编20436
时间：2025年3月24日 上午10:00
听证会日程安排（3月24日）
开场致辞
来自第301条特别委员会主席
国会陈述
第一组证人（Panel 1）
Brian Bryant，美国机械师与航天工人国际协会
Cecile Conroy，国际锅炉工人联盟
David McCall，美国钢铁工人联合会（USW）
Dean Warsh，国际电气工人兄弟会
Dan McKisson，国际码头与仓库工人工会西海岸分会
第二组证人（Panel 2）
李彦青，中国船舶工业行业协会
张铎，中国船东协会
国会陈述
第三组证人（Panel 3）
Patrick Bloom，克利夫兰-克利夫斯公司（Cleveland-Cliffs Inc.）
Brad Ford，纽柯钢铁公司（Nucor Corporation）
Scott Paul，美国制造联盟（Alliance for American Manufacturing）
Jeffery Moskaluk，SSAB美洲公司
Jack Smith
第四组证人（Panel 4）
Daniel Blazer，World Direct Shipping, LLC
Tim Martin，Tropical Shipping
Kathy Metcalf，美国航运商会
William Staib，Unitcargo Container Line, Inc.
Duncan Wright，UWL公司
国会陈述
第五组证人（Panel 5）
Hannah Bowlby，安大略省海事委员会
Bruce Burrows，海运商业商会（加拿大）
Jonathan White，加拿大蒸汽船公司
Mike Koehne，美国大豆协会
Nate Herman，美国服装与鞋类协会（AAFA）
第六组证人（Panel 6）
Edward Gonzalez，Seaboard Marine Ltd.
David Humphreys，Linea Peninsular Inc.
Howard Pitcher，5895 Inc.（与North Florida Shipping Ltd.及Somers Isles Shipping Ltd.联席）
R. John Wight，百慕大集装箱航运公司（Bermuda Container Line Ltd.）
第七组证人（Panel 7）
Joseph Kramek，世界航运理事会
Guy Platten，国际航运商会
Patrick Antoine，加勒比私营部门组织（CPSO）
Sam Cho，西北海港联盟（The Northwest Seaport Alliance）
继续听证会日程
时间：2025年3月26日 上午10:00
地点同上
听证会日程安排（3月26日）
开场致辞
来自第301条特别委员会主席
第八组证人（Panel 8）
Gregg Ruhl，加拿大Algoma Central公司
Scott Bravener，加拿大McKeil Marine公司
Guillaum Dubreuil，圣劳伦斯船东协会
Henrik Friis，CSL Americas公司
第九组证人（Panel 9）
Jonathan Gold，全国零售联合会（NRF）
Kenneth Obrien，双子座托运人协会（Gemini Shippers Association）
Carlos Diaz，WWT America LLC
Ed Brzytwa，消费技术协会（Consumer Technology Association）
第十组证人（Panel 10）
Peter Friedmann，农业运输联盟（AgTC）
Jared Gale，Dole plc（都乐公司）
Alejandra Castillo，北美出口谷物协会
Robin Wiener，回收材料协会（Recycled Materials Association）
第十一组证人（Panel 11）
Peter Young，欧盟驻美代表团
Gregory Kravitz，Oxbow能源解决方案公司
Chris Hamilton，西弗吉尼亚煤炭协会 / 美洲煤炭协会
Samuel Giberga，Hornbeck Offshore公司
Aaron Smith，近海海运服务协会（Offshore Marine Service Association）
第十二组证人（Panel 12）
Cary Davis，美国港口管理协会（AAPA）
Charlie Jenkins，休斯顿港
Matthew Leech，Ports America集团
Carl Bentzel，国家码头雇主协会（National Association of Waterfront Employers）
George Kochanowski，Staxxon公司
第十三组证人（Panel 13）
Alberto Morante，Coral Shipping Limited LLC
Artur Dedja，Dedja Shipping Inc.
Ryan Lynch，Hanwha Shipping
Jennifer Chen，Balsa Research
Kate Torpey，美国船舶经纪人及代理协会（Association of Ship Brokers & Agents USA）
第十四组证人（Panel 14）
Jason Bernstein，美国化学协会
Michael Nagle，INEOS USA LLC
Veronika Shime，全国矿业协会
Robert Walsh，国际材料公司（International Materials, LLC）
Aaron Padilla，美国石油协会（API）
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