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美拟调整针对中国船舶港口费用计划，因遭到业内强烈反对

信德海事网援引路透社4月9日最新消息，援引六位知情人士消息，美国特朗普政府正在考虑放宽此前提出的针对中国建造或运营船舶访问美国港口的高额港口费用提案。这一潜在调整是在来自航运、农业、能源等多个行业的广泛反对声中作出的，以缓解该计划可能带来的严重经济影响。

据悉，当前美国政府正在审议包括推迟实施时间、调整费用结构在内的多个替代方案，以降低中资或中造船舶靠港所需支付的成本。

拟议调整方向：基于比例、吨位、规模等设差异化收费

据路透社报道，美国政府正考虑几种可能的调整路径，包括但不限于：

按船公司中国船比例计费：例如，如果某船公司船队中仅有少数船舶为中国制造，其每次靠港的费用将显著低于依赖中国船的公司；
按卸载吨位计费：取代统一收取固定费用的做法，使小型船舶、参与利基市场（如粮食、化肥等）的运营商获得更低费用；
延迟实施时间：给予市场和企业更多准备时间，缓冲可能带来的混乱与成本。

知情人士透露，USTR在起草费用提案时，主要考虑的是大型集装箱船及零售货物运输，并未充分考虑对大宗商品运输和小型船队的影响。

背景：特朗普政府推动“对等”收费，中国航运产业首当其冲

早在2024年4月，美国贸易代表办公室（USTR）就宣布启动对中国海事、物流和造船产业的“301条款”调查，并于2025年2月21日发布公开征求意见稿，提出对中国相关产业采取限制性措施，包括高额港口费用。3月24日和26日，USTR已就该议题举行两场听证会，收集各方反馈。

根据初步提案内容，美国拟对三类与中国相关的船舶或运营商征收高达每次数百万美元的靠港费用：

中国海运企业：每靠港一次最高征收100万美元，若一航程中挂靠多个港口，则按次数叠加；
运营中国建造船舶的公司：每靠港一次收取150万美元，并根据其船队中中国造船比例，额外征收每次50万至100万美元不等；
订造中国新船的企业：若未来24个月交付的新船中有较高比例来自中国船厂，也将按比例征收50万至100万美元/次。

研究机构德路里曾警告，该政策若落实，影响将遍及全球前九大班轮公司及所有航运联盟。除长荣和HMM外，几乎所有在美靠港的主要船公司都运营着中国制造的船舶，初步估算全球约有29%至31%的集装箱船舶为中国制造。

行业反对声潮：从煤炭到大豆都将受阻

尽管特朗普政府宣称，拟议费用将遏制中国在海运和造船领域日益增长的商业及军事影响力，促进美国本土造船业发展，但该提案迅速引发了美国国内多个行业的强烈反弹。

农业、能源、制造、航运等领域的代表在三月的公开听证会上普遍表示：现有全球航运船队中大量船舶与中国有关联，短期内难以替代。若政策执行，将使从大豆到煤炭等大宗商品的出口“难以为继”，对美国本土企业同样构成“严重打击”。（可参考：→美对中国船征税听证会现场翻车：反对声压倒支持，美企直呼“别干了”！）

Jefferies分析师Omar Nokta在4月2日的分析报告中指出：“集装箱运输和汽车运输将是最受打击的板块，因其行业集中度高、且拟议费用占比极大。”但他也强调：“由于航运公司将调整船舶部署以规避美方费用，所有航运细分市场都可能受到波及。”