2024年全球海盗事件分析

        一、引言

       2024年全球航运安全形势复杂，红海危机、俄乌冲突、巴以冲突等地缘政治的影响，致使船舶保安风险加剧，针对船员的暴力侵害事件不断发生，海盗与武装劫持事件频繁出现，使得航运安全管理面临着诸多不安定挑战。以国际海事局 ( International Maritime Bureau，IMB ) 发布的《海盗及海上武装劫船报告 ( 2024 )》为基准，分析总结海盗事件的分布特点和变化情况，以便航运公司及在相关水域航行的船舶采取有效防范措施，确保船舶安全。

       最近五年的全球海盗事件数量如图1所示。2020—2022年呈明显减少趋势，而后保持在较低数量。2024年共发生海盗事件116起，为1995年以来的次低值，仅比2022年多1起。

图1  2020—2024年全球海盗事件数量统计

        二、地理分布特点

       2024年发生的海盗事件主要分布在亚洲、非洲等22个国家和地区，发生的范围有所收窄。从地理区域来看，东南亚地区最多，达70起，约占全年总数的60.3%，是2018年以来的最高值，该地区海盗事件数量和全球占比已连续四年最多，成为海盗风险最高区域；非洲次之，发生26起，约占22.4%，趋势有所减缓；南亚次大陆16起，约占13.8%，呈急速上升态势；南美洲2起，数量大幅度减少。

       海盗事件数量前5名的国家和地区依次为新加坡海峡 ( 43 )、印度尼西亚 ( 22 )、孟加拉国 ( 14 )、索马里 ( 7 )、安哥拉 ( 5 )，占全年总数的78.4%，较2023年的70.0%有所增加，2024年全球海盗事件国家/地区分布详见表1。可以看出，海盗事件发生的地理分布更加集中，新加坡海峡、印度尼西亚近几年的海盗事件频发，尽管新加坡、马来西亚、印度尼西亚三国已经采取了联合巡逻制度，但高企的海盗事件说明航经此处的船舶仍不能掉以轻心，尤其是夜间，在航及锚泊船只都非常容易遭到强抢。印度尼西亚的海盗事件多发生在杜迈/拉呱港及其周围水域。海盗通常装备枪和砍刀，在夜间接近船舶，只要船上人员保持警惕，认真巡逻，及时发现海盗并向全船发出警报，海盗通常不会选择与船员对抗而是逃跑。马六甲海峡沿岸各国自2005年开始了密集的巡逻，使得近几年的海盗事件显著下降，往来的船只仍要保持必要的防海盗值班，以便及时发现海盗并报警。孟加拉国海域的海盗事件大幅度攀升，且多发生在锚地附近。菲律宾水域的海盗事件有所减少，海盗主要活跃在苏禄群岛、巴西兰岛、棉兰老岛等周边海域。这些地区由于地理位置复杂、岛屿众多，便于海盗进行隐蔽和逃避追捕。通常来说，商船、油轮、渔船及游轮等是海盗的主要目标，近年来，针对渔船的攻击有所增加。海盗团伙往往具有一定的组织性，通常由地方性犯罪集团或武装组织组成。这些团伙可能与恐怖组织 ( 如阿布沙耶夫 ) 有联系，通过绑架船员并索要赎金的方式威胁船员安全。2024年，索马里和亚丁湾发生了8起海盗事件，数量迅速增加，劫持事件重现，暴力行为增多。索马里海盗有能力使用母船劫持离海岸超过1 000 n mile的船只。海盗团伙的组织性和专业性增强，装备和手段有所升级，有案例显示海盗已通过无人机发射导弹的方式攻击来往船只。安哥拉和赤道几内亚海盗活动频繁且多以盗窃抢劫为主，常在锚地作案，作案手段多样且暴力，使用武器并具有较强的组织性。

表1  2024年全球海盗事件国家/地区分布

       2024年海盗事件比2023年增加超过3起的国家和地区 ( 括号内数字为增加数量或比例 ) 有孟加拉国 ( 13/1 300% )、索马里 ( 6/600% )、新加坡海峡 ( 6/16.2% )、赤道几内亚 ( 4 ) 和印度尼西亚 ( 4/22.2% )。2024年海盗事件比2023年减少超过3起的国家和地区 ( 括号内数字为减少数量或比例 ) 有秘鲁 ( 14/100% )、菲律宾 ( 6/66.7% )、加纳 ( 4/66.7% )。海盗事件发生的国家和地区数量由2023年的25个下降到2024年的22个，其中12个国家或地区仅发生了一起海盗事件。可见，2024年海盗事件发生的国家和地区较2023年有很大变化，很多敏感高发区域的海盗活动得到了一定遏制，但如孟加拉国、索马里等区域的海盗活动变得猖獗。

        三、时间分布规律

       从月份分布上看，1月是2024年发生海盗事件数量最多的月份，共计19起；5月次之，为14起；4月和9月数量较少，分别发生5起和4起；其余月份数量比较接近，为7~12起。如图2所示。东南亚地区每月的海盗事件数量都超过3起，其中10月份最多，达到10起；非洲地区1月最高，达9起，5月和12月分别发生6起和4起，其余月份都少于3起。从季度分布上看，第一季度最多，共发生37起，占总数的31.9%；第四季度略少，发生32起；第三季度最少，有19起。

图2  2024年海盗事件月份分布

       表2给出了2024年海盗事件的时间分布情况。总体上看，所有时间段内均发生过海盗事件，但夜间的数量远多于白天，尤其是00:00—06:00，共发生80起海盗事件，约占总数的69.0%。此时间段东南亚共发生了56起海盗事件，占比达81.1%，说明船舶航行于东南亚海域时，需要加强夜间防海盗巡逻。非洲区域，尤其是索马里海域，全天所有的时间都有海盗袭击记录，说明该处海盗全天都有攻击船舶的能力，船舶航经此处全天都要加强防范性措施，避免被海盗袭击。

        四、海盗武器装备和船员受伤害情况

       表3列出了全球海盗事件近5年武器装备的使用情况，其中很多海盗事件无法确定具体武器装备类型。使用枪支的海盗事件数量比2022年和2023年有所反弹^[1]。自2016年以来，武器装备为刀具的海盗事件基本保持在40起左右，说明很多海盗事件还是以盗窃和抢劫为主。

       从地理区域上看，非洲地区的海盗多使用枪支，亚洲和美洲地区的海盗多以刀具为主^[2]，但2024年东南亚共有29起携带刀具袭击船舶的案例，还有12起携带枪支，其中新加坡海峡8起，这说明在东南亚航行的船舶也不可掉以轻心。非洲携带枪支的海盗事件共有14起，占比达53.8%，说明非洲区域的海盗威胁及船员安全形势非常严峻。

       表4列出了全球海盗事件近5年受伤害船员情况。可以看出，2024年受伤害船员多达151人次，约为2023年的1.5倍。人质126人次，为2019年以来最高值，且连续三年成为船员最主要的受伤害方式，其中索马里50人、印度尼西亚31人、新加坡海峡13人、佛得角21人。绑架/赎金人数在近五年一直处于稳步下降趋势，并且发生区域非常集中，仅赤道几内亚就发生了11起，占比达91.6%。受到威胁的船员数量在近5年变化不大，多发生在亚洲区域。2024年，没有船员被杀害，仅1名船员受伤害。可见，作为海盗风险较高水域，赤道几内亚、东南亚地区对船员生命安全形成很大威胁。

        五、海盗袭击成功率与被袭船舶状态分析

       由表5可知，2020—2024年的海盗袭击成功率均不低于84%，危险程度较大。2024年，成功被海盗登临的船舶有94艘次，其中新加坡海峡40艘次、印度尼西亚15艘次、孟加拉国11艘次，这些区域的海盗事件数量和袭击成功率均非常高。在6起被劫持的海盗事件中，3起发生在索马里，2起发生在印度尼西亚。3艘船舶遭武装射击的事件均为赤道几内亚和索马里海盗所为。

       2024年，船舶各种状态下都有被袭击情况，具体数据如表6所示。在航船舶遇袭数量最多，继2021年后再次超过锚泊船舶，且遇袭成功率最高，达到88.3%，因此在航船舶决不能疏于防范，尤其是在新加坡海峡。在新加坡海峡受袭的在航船舶达42艘次，占70%。锚泊船舶受袭数量较高，占总数的42.2%，尽管其成功率为三种船舶状态中最低的，但也高达83.7%。在印度尼西亚、孟加拉国、安哥拉纳等水域，锚泊的船舶很容易被海盗袭击。系泊的船舶很少被海盗袭击，仅有7起，其中还包括1起企图袭击事件。

        六、船舶类型与船旗国分析

       以2024年遇袭数量最多的6种船型为基准，表7给出了近5年对应船型的受袭数量，可见遇袭船型较广泛，其中散货船依然是受袭数量最多的船型。因为油船的船型和速度原因，其也非常容易被海盗袭击。

       2024年遭受海盗袭击船舶的船旗国涉及35个国家和地区，明显高于2023年的23个。被袭船舶数量居于前四位、数量超过10艘次的船旗国 ( 括号内数字为受袭船舶艘次 ) 依次为利比里亚 ( 21 )、巴拿马 ( 16 )、马绍尔群岛 ( 16 )、新加坡 ( 12 )，均为开放旗国家。

        七、结语

       尽管2024年的海盗事件数量较2023年有所下降，但受伤害的船员数量增加迅速。海盗多发的区域为马六甲海峡、新加坡海峡、几内亚湾和索马里沿岸。海盗携带刀具和枪械登船的情况增多，作案手段多样且暴力，组织性和专业性增强，装备和手段升级，而且海盗团伙呈现大型化；大型船舶，如散货船和油轮是主要目标，使得航运安全管理面临着诸多不安定挑战。相关国际组织、船旗国、港口国、航运企业与船员需从多维度提升船舶安全保障措施，落实防海盗细则，以保证船舶船员航行安全。

参考文献：

[1] 曹玉墀,陆庆东.2023年全球海盗事件分析[J].世界海运,2024(2):16-20.

[2] 曹玉墀,郑国平.2022年全球海盗事件分析[J].世界海运,2023(2):25-29.

作者简介：

郑国平，大连海事大学航海学院，副教授，高级船长。

曹玉墀，大连海事大学航海学院，工学博士，教授，船长。