十月份航运业的“暂停键”，IMO和中美都选择了再等等
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2025年10月，全球航运业迎来了两项被认为“足以影响未来十年航运格局”的重大事件——国际海事组织（IMO）“净零框架投票”推迟一年与中美双方均决定暂停港口附加费用及301调查措施一年。两项看似独立的延后决定，却在时间与逻辑上形成呼应：它们都反映出当下航运世界在地缘、能源与制度之间寻找新的“缓冲带”。
| 十月初的紧张等待
2025年10月开始，尽管中国仍在国庆黄金周的假期，然而对全球航运业来说，空气中已弥漫着紧张与不确定。
一方面，美国宣布对中国船东和运营商以及使用中国建造船舶的运营商提供的海运服务征收歧视性港口服务费，将于10月14日正式征收。而中国也于9月12日，由国务院常务会议通过了《国务院关于修改〈中华人民共和国国际海运条例〉的决定》，但彼时中方反制的实施细则仍未推出。
另一方面，国际海事组织（IMO）海上环境保护委员会第二届特别会议将在10月14日-17日再伦敦召开，会议的核心议题就是就对4月MEPC 83会议投票达成的“IMO净零框架”草案进行正式“通过（adoption）”的投票表决。在会议召开前，有关对投票支持和反对的声音便已经充满社交媒体，一场大论战似乎在所难免。
两个事件虽然没有直接的关联，但都将事件锁定在了10月的第三周。这是国际航运业罕见的时刻，未来多年的命运都被笼罩在巨大的不确定中。
虽然是不同的系统，却又不约而同地都将改变航运业的基本运营成本，并使航运业的规则和格局带来颠覆性影响。
美国白宫11月1日发布的最新消息，美方称将自2025年11月10日起，暂缓执行基于“301条款”对中国造船业调查所采取的措施，暂缓期为一年。然而，在此期间，美方将依据《1974年贸易法》第301条与中国继续进行磋商，同时维持与韩国、日本在振兴美国造船业方面的历史性合作。
在IMO的MEPC别特会议召开前夕，美国和欧洲在投票问题上已经拉开了战线。
美国国务院网站发表声明强烈反对IMO“净零框架”，并宣布将对支持该框架的国家采取包括签证限制、港口费用、商业惩罚等在内的五项制裁措施。而紧接着欧盟也毫不示弱的在官网发布声明明确表示强烈支持IMO的全球减排措施，呼吁成员国在投票通过该框架。双方的对抗意味明显。
在IMO会议的短短四天内，以美国、沙特为代表的“IMO净零框架”反对方祭出各种方案阻止草案的生效，甚至搬出MARPOL公约中50多年尘封未用过的“明示接受”条款，企图在生效流程上将该法规扼杀。与此同时，欧盟为代表的“IMO净零框架”激进支持方见招拆招，在“环保”的大旗上始终不肯退让。
尽管航运业的很多人士都在社交媒体或者私下讨论预测着投票的结局，然而可能很少人能猜中的是，这次会议最终以“休会一年”的结果草草结束。各方的辩论持续到最后一天的上午仍未取得丝毫共识，各言己说针锋相对。
出人意料的是，在最后一天的下午，随着沙特阿拉伯提出“休会（adjourn the meeting）一年”的动议，大会迅速以57票赞成，49票反对，21票弃权的结果接受了这一方案。
| 航运业比以往任何时候都需要稳定
从中美之间的港口费与301调查暂停，到IMO净零框架的休会一年，这一系列“延后”几乎同步发生。
它们看似偶然，却揭示了同一个现实：在不确定的时代，航运世界正在主动寻找稳定与缓冲。
过去三年，航运业在疫情复苏、地区冲突、能源转型、金融波动之间几度震荡。如今，美国在经贸与气候议题上双线施压，使本已复杂的全球航运格局更趋敏感。从港口附加费到造船业调查，从碳减排分歧到燃料路线之争，每一个决策都在影响航运企业的成本曲线和未来预期。
因此，无论是“暂停一年”还是“休会一年”，都不仅是政治上的妥协，更是市场层面的喘息——让政策制定者、船东、船厂、金融机构与监管者重新思考，行业真正需要怎样的可持续转型路径。
2025年10月的“双暂停”，或许不会立刻改变航运业的命运，但它提供了一次难得的窗口期——去修复信任、重塑平衡、重新校准前行的航向。
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