华为中标被废？近亿元IaaS项目被第二名候选人捡漏！

项目名称：山东公安大数据智能化建设应用项目（一期）

项目编号：

SDGP370000000202201000601

项目预算金额：10065.160000（万元）

最高限价：9113.610000(万元)

采购方式：公开招标

图源：公安警察招标采购网

据悉，这个大数据智能化建设项目，属于IaaS项目（基础设施即服务），自然吸引了不少公有云服务商。

整个采购项目由以下6部分组成：

根据此项目《质疑答复通知书》：变更依据为《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第16条第1款第2项的规定，即：

  “（二）对采购过程、中标或者成交结果提出质疑的，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。

     质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。”

其实华为订单被取消的原因，肯定是与“质疑”有关。但是具体是招标主体作出的质疑？还是竞争对手做出的质疑？目前官方也并未补充说明，引发业界众说纷纭。

在这里整理了网上几种主流猜测，如下：

◎ 一是怀疑华为报价过高，近9000万中标高价；

虽然说华为的这个报价是在9113.61万元的最高限价范围之内，但是对比其他潜在投标人的标价，显然高了很多。以烽火通信5888万报价为例，华为的中标价高出近50%。所以不难排除，是不是在公示期间，招标主体或者竞标对手对此项目所需的实际费用重新进行了梳理，找到了华为高报价之中的不合规要求，触发了相应的取消条款。

◎ 二是猜测华为标书可能出现瑕疵；

虽然最初是华为中标了，但是项目仍处于公示期，并不意味着该项目就十拿九稳了，招投标就是以变数著称。不能排除一种可能，华为的标书是否存在明显的“漏洞”，比如控标参数是否不准确？因为标书是绝对保密的，这种情形虽然几率比较小，但是也不能排除是招标主体在公示期对华为的标书进行重新梳理，找到了不满意的地方。

◎ 三是猜测可能与该项目的保密性有关；

涉及到山东公安数据资产，对于保密性的要求肯定更高。尽管华为的产品和服务已经得到了全国一致的口碑，毕竟还是私企，相较于其他国企来说存在一定风险性。反观烽火科技，它曾是国资委下属的央企，妥妥的“国字头”，而目前实控人仍然是国资委，保密性无疑要高于民企的华为，更符合相关监管要求。

以上几种可能都是猜测，但是此次废标举措也让大众重新了解公开招标。其本质就是为了“优中选优”，采购人是在各个投标人中找出性价比最高的中标人，不能因为某家企业“一家独大”或拥趸者众就不考虑其它供应商。

情形一：

 因招标文件、资格预审文件违法违规使投标人权益受到损害；

  政府采购对采购文件存在质疑，应当在获取文件7日内提出。可以质疑的采购文件指：招标文件、谈判文件、磋商文件或询价通知书等。

情形二：

  因招标过程(含招标、投标、开标、评标、定标和签订合同)违法违规使投标人权益受到损害;

  政府采购应当在采购环节结束7日内提出。

情形三：

  因评标结果(工程建设项目)或者中标结果(政府采购项目)违法违规使投标人权益受到损害；

  政府采购对中标、成交结果存在质疑，应当在公告7日内提出。

值得注意：

  提出质疑必须出具书面质疑函，一份合格的质疑函应该包括：明确的质疑对象、明确的质疑请求、具体/明确的质疑事项、因质疑事项而受到损害的权益、有合理的事实和依据、必要的法律依据。

  供应商提出质疑后的受理流程如下：自收到书面质疑后7个工作日内，采购人或采购代理机构应当做出答复。若答复依然无法解答投标人疑问，可进一步投诉相关部门。