财政部 生态环境部关于核减环境违法等农林生物质发电项目可再生能源电价附加补助资金的通知

line-height: 2em;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">国家电网公司，南方电网公司，有关地方独立电网企业，有关发电企业：

　　为加强农林生物质发电管理，按照《可再生能源电价附加资金管理办法》（财建〔2020〕5号）有关规定，拟对存在环境排放不达标等行为的农林生物质发电项目，核减国家可再生能源电价附加补助资金（以下简称补贴资金）。现将有关处理办法通知如下：

　　一、农林生物质发电项目应依法依规申领排污许可证，完成脱硫、脱硝、除尘环保设施（以下简称环保设施）建设并验收合格报当地生态环境部门备案后，方可纳入补贴清单范围。待完成烟气排放连续监测系统安装、保证正常运行，并与省级生态环境部门和省级电网企业（含地方独立电网企业）联网，实时传输数据后，由省级生态环境部门通知电网企业，电网企业方可拨付补贴资金，未实时传输监测数据期间的补贴资金在结算时予以核减。

　　本文件印发前已纳入补贴清单、但未完成环保设施建设验收的农林生物质发电项目，电网企业应先暂停拨付补贴资金，待发电企业完成环保设施建设验收且实时传输监测数据后再拨付补贴资金。暂停期间的补贴资金不再拨付。

　　二、纳入补贴范围的农林生物质发电项目，二氧化硫、氮氧化物、颗粒排放物应符合国家和地方大气污染物排放限值。发电企业应向电网企业提供加盖中国计量认证（CMA）章的监测报告或自动监测数据等自行监测报告，电网企业依据发电企业自行监测报告或生态环境部门执法监测报告中大气污染物排放情况监测报告，核算补贴电量，拨付补贴资金。具体方法为：

　　按季度统计，对小时均值超标次数累计低于5次（含5次）的机组，该季度补贴电量按其上网电量的100%执行；对小时均值超标次数累计高于5次但低于20次（含20次）的机组，该季度补贴电量按其上网电量乘以符合排放限值的时间比例计算；对小时均值超标次数累计高于20次但低于40次（含40次）的机组，或执法检查认定自动监测设备不正常运行的机组，该季度不享受补贴资金政策；对小时均值超标次数累计高于40次的机组，或执法监测数据超标的机组，该季度不享受补贴资金政策，并移出可再生能源发电补贴清单。

　　监测期内，二氧化硫、颗粒物、氮氧化物等污染物排放中有一项不符合排放标准的，即视为该时段不符合排放标准。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物以排放浓度小时数均值计，污染物排放浓度小时均值以地方或省级生态环境部门联网的自动监测数据为准，超限值时段根据环保设施集散控制系统（简称DCS）历史数据库数据核定。

　　三、通过改装烟气排放连续监测系统或环保分布式控制系统软、硬件设备，修改烟气排放连续监测系统或环保分布式控制系统主要参数，篡改烟气排放连续监测系统或环保分布式控制系统历史监测数据或故意损坏丢失数据库等手段，受到生态环境主管部门核实处罚的项目，自处罚生效之日起，电网企业应将其移出可再生能源发电补贴清单。

　　四、对于国家相关主管部门组织的全国可再生能源发电项目核查结果不合格的农林生物质发电项目，自核查结果公布之日起，电网企业应将其移出可再生能源发电补贴清单。

　　发电企业拒绝核查、不配合核查或核查过程中提供虚假数据资料的，可直接认定为核查结果不合格。

　　五、生物质发电项目因前述规定被移出可再生能源发电补贴清单的，自移出之日起3年内不得再纳入补贴清单，移出补贴清单期间所发电量不予补贴。

　　国家和地方有关部门将利用视频监控、在线监测等手段，加强生物质发电项目建设、运行等方面的监管，定期进行“双随机一公开”抽查检查。对于经国家和地方能源主管部门、生态环境主管部门、财政部门核实掺烧化石燃料的项目，自核实之日起，电网企业应将其移出可再生能源发电补贴清单，并不得再纳入补贴清单。

　　六、电网企业应将列入补贴清单的农林生物质发电项目情况报送至当地生态环境部门，并按年度向其经营范围内相关生态环境部门申请获取农林生物质发电项目涉及的环境违法行为监测报告或数据。当地生态环境部门收到申请后，在30个工作日内将执法监测超标报告、不正常运行自动监测设备和企业弄虚作假篡改排放数据的处罚结果抄送项目接入的电网企业。电网企业按照前述规定，核减或暂停拨付补贴资金，并与农林生物质发电项目进行结算。

　　七、农林生物质发电项目向地方生态环境部门申请环境行政处罚（包括自动监测数据小时均值超标等情况）的书面信息，并据此书面信息向电网企业申请补贴资金。电网企业根据书面信息，按照前述规定与农林生物质发电项目进行结算。

　　八、各级财政、生态环境部门工作人员存在以权谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　九、本通知自印发之日起施行。

财　政　部

生态环境部

2020年12月30日

　　发布日期:  2021年01月22日

基于卫星遥感天地一体化环保监测

系统解决方案

卫星遥感具有高精度，全天候，准实时，成本低的特点。

对于大气污染，能够实现城市大气污染分布情况，精准分析传输通道，通过卫星遥感大数据，做到企业级污染溯源，精准指导大气污染治理。

对水污染监测方面，可以对全流域进行污染分布监测，弥补河流断面监测数据不足问题，全流域大尺度宏观掌握全部污染状态。通过大数据分析，精准查找污染区域和企业，辅助水环境污染效率。

对城市固废方面，通过卫星影像，进行自动化识别提取，查找城市固废分布，提高查找效率。

以上成果在江苏常熟、河南新乡等地进行了成功的示范和运营，有效助力了当地环保部门的“精细管理、精准管控”，为打赢“蓝天、绿水、净土”保卫战提供了天域手段。

区域空气历史大数据分析，包括区域可悬浮颗粒物随时间变化的区域分布，全面掌控空气质量变化的历史情况。

 PM10,PM2.5及SO2,NO2,O3,CO,HCHO分布监测。对指定区域悬浮颗粒物分布浓度进行监测，给出悬浮 颗粒物浓度分布图及污染指数。

空气污染悬浮颗粒物预测。对指定区域为期1~7天的悬浮颗粒物分布浓度进行预测。

空气中悬浮颗粒物排放源溯源。对指定区域空气中的悬浮颗粒物排放源进行溯源，精准溯源到当量污染物排放企业。

对指定区域内当量污染企业排放进行量化排名，给出当量污染企业污染排放指数及污染排放强度。

对指定地区外来输入型可悬浮颗粒物的分析和量化。

溯源技术全国领先。企业级溯源量化技术，国内目前处于领先优势，能够在同行业中树立标杆作用。

1、区域覆盖广。采用基于卫星遥感的大数据群智能大气环保溯源量化系统，能够大尺度，广区域对悬浮颗粒物污染状况进行监测。

2、数据均匀无盲点。相对格网化地基传感器监测，能够客观真实反映悬浮颗粒物在空中的均匀分布。

3、监测成本低。相对格网化传感器监测，成本低一个数量级。

4、结果客观。数据基于卫星遥感图像，能够客观反映空气中悬浮颗粒物浓度及排放源头企业。

5、服务持续性强。依托国家及全球丰富的卫星资源，能够常年持续提供监测服务。

第一、解决空气质量控制历史大数据不完善的问题；

第二、准确定位污染排放源，精准指导环保部门制定蓝天保卫战预案方案；

第三、避免一刀切式关停模式，缓解环保与企业发展之间的矛盾；

第四、还原企业污染排名真相，保护轻污染无污染企业利益，促进经济发展；

第五、采用看高科技新技术手段在环保领域应用，既能为蓝天保卫提供数据依据，又能促进经济发展，具有十分巨大的政治效益和社会效益；

第六、准确监测输入型可悬浮颗粒物的动态变化，为解决大区域整体空气污染治理提供准确依据。