巴拿马运河 “中断费” 政策解析：收费规则、案例与应对建议
为减少船舶通行事故、缩短通航延误并推动船舶及时整改或上报缺陷，巴拿马运河管理局（PCA）推出了 “中断费”（Disruption Charge）关税政策，对航运企业运营产生直接影响。近日GARD对此发布风险提醒。
“中断费” 针对因通航前、通航中或港口作业期间存在的船舶状况缺陷，导致通行中止或中断的船舶征收。
具体规则如下：
1.收费分级：依据 “缺陷矩阵” 及缺陷上报 / 发现时间，分为 “低影响” 和 “高影响” 两级，部分情况下还需结合缺陷类型判定，费用区间为 1.5 万至 25 万美元。
2.额外成本：除基础中断费外，船舶通常还需承担拖船、系泊人员、停泊、引航等其他海事服务的附加费用。
3. 执行时效：2023 年 7 月 1 日起，该费用扩展至巴拿马运河管理局航道内的港口作业场景（依据《航运通告 A-23-2023》）。
4.宽限期规则：船舶在航道内出现或发现缺陷后，理论上有 30 分钟整改时间以规避收费，但实际操作中这一宽限期极少适用。
申诉途径：成功难度高，协商或有空间
目前尚无专门流程可直接质疑 “中断费” 账单，若需通过法律途径维权，仅有两种选择：
1.宪法诉讼（Amparo de Garantias）：据行业通讯员经验，此类诉讼成功概率极低。
2.行政诉讼：针对巴拿马运河管理局提起诉讼，请求撤销账单，但该途径尚未经过实践验证，且可能需耗时数年才能得出结果。
相比法律途径，协商更具可行性 —— 巴拿马运河管理局接受 “一事一议” 的沟通模式，已有过重新审议某起 “中断费” 征收案例的先例。
典型案例：这些情形易触发高额收费
从实际案例来看，船舶机械故障、合规性问题、设备缺陷是触发 “中断费” 的主要原因，部分案例涉及高额收费：
机械故障类：主机故障（新巴拿马型船舶因此被征收 25 万美元）、主机传令钟故障（即便船舶全程保持操控能力，仍被收费 25 万美元）、启动空气管路故障（收费 25 万美元）、主机转速不达标（导致通行中止，收费 12.5 万美元）等，均为高频触发场景。
合规与安全类：货舱腐蚀导致原油泄漏（临时维修后仍被取消通行并征收 “高影响中断费”，还伴随环境污染风险）、吃水超 limit（实际吃水 12.10 米，超出 12.04 米的许可标准，收费 12.5 万美元）、驾驶台温度超标（达 28.5℃，超出 21-26℃的法定范围，收费 12.5 万美元）。
设备缺陷类：锚机齿轮损坏导致锚无法收起，延误船队调度，维修后需重新锚泊检查，最终被收费 12.5 万美元。
应对建议：提前防范是关键
为帮助船东、船舶管理方及船长规避 “中断费”，提出三点建议：
熟悉规则：深入了解巴拿马运河的各项要求，尤其是常见缺陷类型。
主动排查：在船舶抵港前、离港前开展预防性检查，提前发现并解决潜在问题。
及时上报：若已知存在缺陷，需通过巴拿马海事单一窗口（VUMPA）至少提前 96 小时上报。
公告原文：GARD 巴拿马中断费.pdf
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