国家发改委：绿电交易成交电量已超200亿千瓦时

国家发改委9月29日上午10时召开国家发展改革委新闻发布会，介绍深化改革开放有关工作情况。会议提到，行业要保持高质量发展。在电力方面，持续深化电力装备制造、设计、施工业务改革，有序放开竞争性业务，推动电网企业聚焦主业。开展绿电绿证交易，更好体现可再生能源的环境价值，有力助推新型电力系统建设。截至目前，绿电交易成交电量已超200亿千瓦时，核发绿证超5000万张，折合电量超500亿千瓦时。

伴随碳达峰、碳中和目标逐步实施，我国能源结构将发生巨大变化。为此，要积极探索绿电、绿证与碳交易市场的有效衔接，倡导电力用户使用可追溯、可评估、可认证的绿色电力产品，即从用能源头帮助用户实现减排，对用户消费的绿色电力在碳排放核查时进行减免，从而鼓励各行各业消费使用绿色电力，形成良性的绿色能源消费循环经济体系，促进新能源行业的高质量可持续健康发展。

2022年1月21日，国家发改委等七部委印发《促进绿色消费实施方案》的通知指出，“加强与碳排放权交易的衔接，研究在排放量核算中将绿色电力相关碳排放量予以扣减的可行性”。这表明未来绿电市场与碳排放权市场将进一步进行联动。

绿色电力交易市场的建立是碳达峰、碳中和战略目标下我国电力市场的一项重大举措，它将促进电力用户侧能源消费结构优化调整，实现源网荷储与多能互补协调统一发展，进一步提升电力系统综合调节能力，助力新能源行业健康有序发展。绿电交易机制的建立施行，将有效提升新能源企业经营收益，对冲投资或购买调峰能力成本偏高的经营风险，这无疑对新能源行业可持续发展产生积极影响。

目前，国内用能企业采购绿色电力主要有三种方式：购买绿证、直购绿电和直接投资分布式能源。

当前不少市场主体表示，他们主要面临“无粮可购”的情况。有从业者介绍，目前国内一些地方的新能源企业可参与绿电交易的电量很少，有的省份甚至基本没有平价绿电项目，“不是不供应，是真的没有。”

北京电力交易中心新能源交易部副主任徐亮说，平价新能源地区间供需不平衡现象确实比较严重。绿电需求旺盛的东部地区供给不足，如果未来高耗能企业强制购买绿电，平价绿电供给远远不够，需要引入带补贴机组参与绿电交易以增加供给能力。交易中心也将进一步研究带补贴新能源参与绿电交易的机制。

市场主体还呼吁开展更多跨省区绿电交易，以满足东部地区旺盛的绿电需求，但这还涉及输电通道和省间电力框架协议。

不少市场主体在受访时表示，绿证和绿电现在基本打通，电和碳如何衔接是他们下一步关心的问题，尤其是如何用绿电消费量抵扣碳配额。

广州电力交易中心相关工作人员介绍，目前绿电交易市场和碳市场都还在探索阶段，碳市场目前只有发电行业参与，打通两个市场的条件尚不成熟。

徐亮介绍，下一步将持续推动相关政府部门将发电以外的行业纳入全国碳市场，明确在碳核查计算中全额扣减购买绿电带来的碳减排量，同时进一步完善绿证制度。

前述交易中心工作人员还介绍，目前绿电交易在起步阶段，以鼓励发展为主，但是当新能源成为主要电源时，就应该承担更多电力系统稳定调节成本。

徐亮认为，绿电交易主体要合理承担系统调节成本，相关价格机制有待进一步完善。新能源渗透率提高对系统调节能力提出了更高要求，传统火电机组将转向提供辅助服务、系统备用容量等功能，新能源在获取环境价值收益的同时，应该分摊系统调节成本。

据他透露，交易中心正在研究建立相关分摊机制，实现各主体公平承担系统平衡责任的目标。