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生态环境部印发监管行动计划部署加强环评与排污许可监管工作
为贯彻党的十九届四中全会精神、全国生态环境保护大会精神，落实《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》要求，生态环境部持续推进环评文件质量监管和排污许可证证后监管。
上半年，生态环境部印发《关于加强环境影响报告书(表)编制质量监管工作的通知》，要求各地以深圳湾事件为鉴，举一反三，开展环评文件质量专项检查工作。近期，生态环境部集中向浙江、江西、湖南、广东、广西、四川等六省（区）生态环境部门，移送了监管中发现的一批环评文件严重质量问题线索，要求依法开展调查取证，对存在的违法行为依法查处，涉嫌犯罪的，还将移送司法机关追究刑事责任，延续了以质量为核心的监管态势，强化了对环评弄虚作假等违法行为的震慑和警示。印发《关于在固定污染源排污许可清理整顿和排污许可发证登记中加强执法工作的通知》，进一步规范固定污染源清理整顿和发证登记中开展执法检查的方式、内容。今年以来，对清理整顿工作质量开展抽查，涉及排污单位70余万家；对2019年以前持证单位15.62万家提交的执行报告提交情况进行检查，督促按期报送年度、季度执行报告。
为进一步加大环评与排污许可监管力度，推动监管制度化、常态化，生态环境部近期印发《环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》，就相关工作进行部署。要求各级生态环境部门高度重视、认真部署，制定并组织实施本行政区域监管行动计划和2021年度工作方案。
《行动计划》要求，各级生态环境部门应聚焦重点区域和重点行业的突出问题，聚焦影响环评制度源头预防效力发挥、影响固定污染源排污许可全覆盖、群众反映集中的违法违规行为，依法严肃查处，严厉打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造、不落实环评要求、无证排污、不按证排污等违法行为。各地应制定本行政区域2021-2023年监管行动计划，并按年编制实施年度工作方案。
《行动计划》强调，各级生态环境部门要围绕“质量”和“落实”两个方面开展监管。针对建设项目环评，开展环评文件复核、环评文件及批复要求落实情况抽查，开展环境影响登记表项目环评合法合规情况抽查；针对规划环评，开展重点领域规划环境影响报告书落实情况抽查；针对排污许可，开展排污许可证核发、登记情况和执行情况抽查。
《行动计划》指出，各级生态环境部门在监管工作中应坚持以改善区域环境质量为核心，随机监管和靶向监管相结合，根据对生态环境影响程度，实施分类处置。环评与排污许可管理部门和生态环境综合执法部门应协调联动，推进审查审批与行政执法衔接，形成监管合力。
《行动计划》要求，各级生态环境部门在监管工作中应强化信用管理和信息公开，及时通报不落实环评要求、无证排污、不按证排污等典型违法案件，情形严重、影响恶劣的，在政府网站或主流媒体公开曝光。对存在问题的相关单位和人员，依法依规依纪严肃查处。
《生态环境部2021年度环评与排污许可监管工作方案》同步发布，明确了生态环境部的年度重点监管工作。
基于卫星遥感天地一体化环保监测系统解决方案
卫星遥感具有高精度，全天候，准实时，成本低的特点。
对于大气污染，能够实现城市大气污染分布情况，精准分析传输通道，通过卫星遥感大数据，做到企业级污染溯源，精准指导大气污染治理。
对水污染监测方面，可以对全流域进行污染分布监测，弥补河流断面监测数据不足问题，全流域大尺度宏观掌握全部污染状态。通过大数据分析，精准查找污染区域和企业，辅助水环境污染效率。
对城市固废方面，通过卫星影像，进行自动化识别提取，查找城市固废分布，提高查找效率。
以上成果在江苏常熟、河南新乡等地进行了成功的示范和运营，有效助力了当地环保部门的“精细管理、精准管控”，为答应“蓝天、绿水、净土”保卫战提供了天域手段。
区域空气历史大数据分析，包括区域可悬浮颗粒物随时间变化的区域分布，全面掌控空气质量变化的历史情况。
PM10,PM2.5及SO2,NO2,O3,CO,HCHO分布监测。对指定区域悬浮颗粒物分布浓度进行监测，给出悬浮 颗粒物浓度分布图及污染指数。
空气污染悬浮颗粒物预测。对指定区域为期1~7天的悬浮颗粒物分布浓度进行预测。
空气中悬浮颗粒物排放源溯源。对指定区域空气中的悬浮颗粒物排放源进行溯源，精准溯源到当量污染物排放企业。
对指定区域内当量污染企业排放进行量化排名，给出当量污染企业污染排放指数及污染排放强度。
对指定地区外来输入型可悬浮颗粒物的分析和量化。
溯源技术全国领先。企业级溯源量化技术，国内目前处于领先优势，能够在同行业中树立标杆作用。
1、区域覆盖广。采用基于卫星遥感的大数据群智能大气环保溯源量化系统，能够大尺度，广区域对悬浮颗粒物污染状况进行监测。
2、数据均匀无盲点。相对格网化地基传感器监测，能够客观真实反映悬浮颗粒物在空中的均匀分布。
3、 监测成本低。相对格网化传感器监测，成本低一个数量级。
4、结果客观。数据基于卫星遥感图像，能够客观反映空气中悬浮颗粒物浓度及排放源头企业。
5、服务持续性强。依托国家及全球丰富的卫星资源，能够常年持续提供监测服务。
第一、解决空气质量控制历史大数据不完善的问题；
第二、准确定位污染排放源，精准指导环保部门制定蓝天保卫战预案方案。
第三、避免一刀切式关停模式，缓解环保与企业发展之间的矛盾。
第四、还原企业污染排名真相，保护轻污染无污染企业利益，促进经济发展。
第五、采用看高科技新技术手段在环保领域应用，既能为蓝天保卫提供数据依
据，又能促进经济发展，具有十分巨大的政治效益和社会效益。
第六、准确监测输入型可悬浮颗粒物的动态变化，为解决大区域整体空气污染
治理提供准确依据。
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