黄石以“无废城市”建设推动高质量发展

湖北省黄石市，地处长江中游南岸，唐代诗人张志和曾在这里留下“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥”的名篇。

不仅风景秀美，黄石市也是国务院批复确定的长江中游重要工业基地。作为国家重要的老工业基地城市，黄石通过“无废城市”建设，着力推进结构调整、转型升级、提质增效，翻开高质量发展的新篇章。

铜绿山古铜矿遗址、汉冶萍煤铁厂矿旧址、华新水泥厂旧址、大冶铁矿露天采场……四大工业遗产在17平方公里的区域密集呈现，全国罕见。

黄石，古称大冶，是中国青铜文化、矿冶文明的发祥地之一，也是近代中国民族工业的摇篮，素有“青铜古都”“钢铁摇篮”“矿冶之乡”“水泥故里”之美誉。建国之初，这里集中建设了近30个重点工业项目，涵盖了湖北省乃至中南地区全部的钢铁工业和主要的水泥、电力、煤炭等重工业。改革开放以来，黄石更是以其雄厚的工业基础大放异彩，最高时采掘业及其加工业生产总值甚至占到GDP总量的62%。

飞速发展的同时，长年累积的固体废物问题也让黄石深感步履维艰。《黄石市生态环境保护“十四五”规划》中写道：“全市固体废物存量多、产量大，监管难度极大。因历史发展原因，我市矿山开采、黑色和有色金属冶炼历史悠久，长期高强度矿产资源开发对黄石生态环境造成严重损坏，如尾矿库、开山塘口、需要恢复治理的矿山、地质灾害隐患点(区)等，形成了一批历史遗留的区域性综合型突出环境问题。”

这个曾经支撑了新中国工业基石的城市天然具有一种英雄气概，面对问题，黄石人从不回避，遇到困难，黄石人愈挫愈勇。通过积极争取，黄石正式入选“无废城市”建设试点城市。

黄石市生态环境局党组书记、局长张红珍

检查企业危废处置情况

黄石市生态环境局党组书记、局长张红珍说：“‘无废城市’建设和我们黄石的发展方向是高度契合的，基础上我们有需求，工作上我们有优势、有积极性、有现成的模式，这对我们是一个契机！”

建设“无废城市”，黄石是有底气的。

“十三五”期间，黄石市成功获批国家大宗固体废弃物综合利用基地，是湖北省唯一入选的城市。园区循环发展模式初步形成，在冶金炉渣、建筑垃圾和废线路板、覆铜边角料等固体废物综合利用方面取得突破，实现产值可达100亿元。大冶有色再生资源利用产业园为主体的第六批国家“城市矿产”示范基地，产业园形成了年回收总量达45万吨的再生资源循环利用体系。黄石市还被纳入国家循环经济示范市建设名单，获批第四批国家餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市。“治土”经验在全国推广，复垦工矿废弃地7万亩，造林绿化60多万亩，成功创建国家森林城市。

同时，黄石危险废物经营企业年总处置利用能力达112万吨，医疗废物焚烧处置日处理能力提升至22吨。黄金山生活垃圾焚烧发电厂日处理规模达1200吨，设计日处理规模100吨的黄石市黄金山餐厨废弃物处理厂签约餐厨垃圾产生单位2453家，收运覆盖率95%。该市还建设有完善的危险废物监管平台，实现危险废物全过程精细化、信息化监管。

张红珍满怀信心地说：“我们有很多企业自主研发出了固废处理的先进技术，走在全省、全国前列。无论从产业、人员、技术力量方面，我们都有基础做好‘无废城市’建设。”

说干就干。

《黄石市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，推进国家“无废城市”建设，建立全市固体废弃物综合利用产业技术支撑体系，做大做强国家大宗固体废弃物综合利用示范基地。《黄石市生态环境保护“十四五”规划》提出，制定“无废城市”建设实施方案，积极开展“无废城市”建设工作。黄石市2021年政府工作报告明确提出，坚持源头化减量、资源化利用、无害化处置……，建设“无废城市”。

2021年12月，中国共产党黄石市第十四次代表大会召开，市委书记郄英才在大会报告明确提出，未来五年黄石要奋力在全面绿色转型上勇开新局，要加强固体废弃物管理和综合利用，加快建设国家“无废城市”。同年11月22日，市委副书记、市长吴之凌召开全市工矿废弃地和尾矿库综合利用、开山塘口综合整治专题会议，明确提出要积极创建“无废城市”。

2022年9月5日，《黄石市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》正式印发实施，方案围绕工业、农业、生活、建筑、危险废物等五大方面部署54项重点任务、重点落实59项具体指标。同时围绕制度、技术、市场、监管四大保障体系提出50项任务清单、17项配套项目。围绕制约黄石市重点产业绿色可持续发展的“卡脖子”问题，探索建立采矿业“无废矿区”模式、钢铁行业“自产自消”模式、固废利用行业“厂内+厂外”双循环等“黄石无废模式”。

为了让工作落到实处，黄石市成立市长为组长，分管副市长为副组长，各相关部门为成员单位的工作领导小组。建立工作联络机制，明确成员单位联络员，及时调度工作情况。建立信息报送机制，信息报送情况纳入年底绩效考核。

一场“无废城市”的攻坚战在黄石展开。

黄石市大江环保科技股份有限公司的厂房内，巨大的研磨机正在高速运转。经过反复研磨的矿渣经过一道道工序，将提取出金、银、铅、锌等有价金属。靠着自有研发的核心技术，这家固废、危废处置企业在严峻的疫情下依然实现利润大幅增长。

大江环保厂区全景图

黄石市铜冶炼的废渣以前都是井下充填或者露天堆存，浪费资源，里面含有的重金属等还会污染环境。大江环保科技股份有限公司总工程师邓红飞介绍，他们公司专门针对铜冶炼的废渣进行回收利用，每年从废渣中回收金属铜2万吨，金170公斤，银10万吨，仅回收的铜就相当于国内两座大型铜矿山开采的矿石产铜量。剩下的含铁尾矿销售到大型水泥企业作为水泥的铁质添加料。

公司每年还处理危险废物7万吨，从中提取铅8500多吨，锌6000多吨，铋1500多吨，锡300多吨。邓红飞告诉记者，固废中含有的13种金属，大江环保公司已经实现了9种有价金属的资源化回收。

在循环经济产业深耕，长期与国内多家科研院所联合开展科技攻关，是大江环保公司竞争力不断增强的法宝。邓红飞介绍，企业自主研发的湿法回收技术，使锌的直收率由原来的51%提高到87%，铜的直收率由22%提高到82%，这两项指标的提升每年为公司增加效益大概5300多万。过饱和富氧熔炼技术优化后，每年节约成本3200多万元，还使铅和铋的直收率提高了20个百分点。

对于企业产学研相结合的发展模式，黄石市生态环境局固体废物与化学品科负责人非常赞赏：“固体废物中的砷以前都处理成三氧化二砷储存，依然存在环境风险。大江环保公司创新性地做成砷化铁，把有毒有害物质固化，极大地降低了环境风险，还能代替铅锌产品做配重块。这个方向很好，我们特别支持！”

“高质量发展要结合实际，不结合实际的话不现实。” 黄石市生态环境局党组成员、总工程师唐大平认为，建设“无废城市”，就是要尽可能地在黄石现有的产业中实现废物循环。“企业产生废物没关系，如果能循环起来，就不仅把环境风险降低了，还同时产生了价值。我们要争取通过‘无废城市’建设促进黄石现有产业链的延伸，从矿山开采到有色冶炼全部形成闭环链条，把价值链建立起来，不能只把污染留在黄石。”

在张红珍看来，要让产业链真正建立起来，亟需的还是好的技术。“比如尾矿库，湖北省四分之三的尾矿库在黄石，这是个双刃剑，一方面有巨大的环保压力，但是用得好就是一笔财富。”

前段时间，黄石市有个尾矿库马上要闭库，当地就论证，能不能不闭库，直接进行资源利用？但是核算后发现，现有技术开发的话利润无法维持，没办法还是闭库了。

“现在多数尾矿库都闭库了，要重新启用代价很高，需要产生足够的价值企业才有积极性。所以我们还是要科技引领。”张红珍说。

目前，黄石市正鼓励一家环保企业利用锡冶山尾矿研究制备水泥活性混合材料、公路路基材料，研发环保建材产品，预计成功后，每年可利用尾矿500万吨。

从黄石市区驱车1小时左右，就到了正在建设中的阳新县静脉产业园，一座现代化垃圾焚烧发电厂的建设已接近尾声。管理区、公用设施、热力电厂、飞灰填埋场、污泥干化厂、餐厨处理厂，静脉产业园应有尽有，可以实现生活垃圾的全品类、一站式处置。

黄石市城市管理执法委员会环境卫生科负责人介绍，阳新县的生活垃圾基本都是填埋，县里只有一个垃圾填埋场，库容已经饱和了，一部分运到附近水泥厂协同处置，另一部分就只能运到黄石市区的垃圾焚烧厂去处置，平均往返50多公里，非常远。“黄石市区的垃圾焚烧厂基本也在满负荷工作，阳新县的垃圾运过去，那边就要加班加点。”

阳新是人口大县，如今，阳新县静脉产业园的建成指日可待，解决了垃圾围城的问题，补齐了黄石垃圾焚烧发电的最后一块短板。阳新静脉产业园垃圾焚烧厂项目建成后，黄石全域的生活垃圾将彻底实现零填埋，变废为宝。

废旧轮胎回收项目全景图

项目总投资3.5亿，占地约128亩，主要经营废旧轮胎的回收及综合利用，最新的热裂解生产线是对废轮胎最有效、最彻底的终极处理方式。项目建成后每年可处理废旧轮胎、橡胶等10万吨，年均净利润4428.5万元，同时解决当地122人的就业问题，实现公司社会责任及经济效益的良性循环。

在黄石楚鑫再生资源有限公司仓库，堆满了PCB（印刷电路板）的废边框、边角料。据介绍，这些边角料多次破碎后提炼铜粉，供给冶炼企业作为原料，实现资源循环再利用。

目前，黄石已经成为全国三大PCB产业集中区，印刷电路板年产能已达4000多万平方米，产生大量边角余料。补齐了固废处置短板的同时，楚鑫公司每个月能生产铜粉50吨，可卖到6万元一吨，市场行情看好。

作为“无废城市”建设牵头单位的负责人，张红珍坦言压力不小。对张红珍来说，最大的困难是技术问题，其次是资金，怎么加大扶持力度鼓励企业积极性。“我们这种中小城市的垃圾分类怎么做？需要部门合力，大家一起推动。还有秸秆禁烧，简直成了心病。”

这些工作都已提上黄石市“无废城市”建设的日程。据介绍，黄石市将强化相关部门主体责任，研究制定《黄石市固体废物污染环境防治责任清单》，明确各部门职责边界，建立分工明确、权责明晰、协同增效的固体废物污染防治协调联动机制。制定出台《黄石市“无废城市”建设目标责任考核办法》，对重点目标、重点任务、重点项目等进行考核。

建立信息报送机制，组建各成员单位为主体的“无废城市建设”工作群，每月调度各成员单位工作情况、存在的问题及有关建议，形成简报、专报供领导参阅。强化日常监管，创建固体废物监管“一张网”，推进固体废物数据全域全量汇聚共享，实现“一屏观全域、一网管全城”。

完善技术体系，探索小微企业危险废物收集和危险废物一体化智能仓储模式，破解小微企业等危险废物收集难、贮存不规范难题。出台一批技术标准和规范，制定铜冶炼烟尘资源化利用技术标准、黄石市印制电路板行业及钢铁行业危险废物规范化环境管理技术规范等。

建立项目清单，确定生活垃圾收集处理、再生资源加工、一般工业固体废物利用处置、危险废物利用处置四个方面17个项目，通过项目建设带动技术突破，化解尾矿资源化利用难、工业固废高值化利用率低等“卡脖子”问题。

深化垃圾分类，引领绿色生活方式。全面落实《黄石市生活垃圾分类管理办法》，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全链条体系。出台宣传方案，创新宣传方式，力争到2025年建成一批有影响力的无废载体，引导全社会形成资源节约、环境友好、简约适度、绿色低碳的生产生活方式，让“无废理念”深入人心。

“‘无废城市’建设肯定不是一蹴而就的，是个长期过程。”但是张红珍对未来充满信心：“通过3年攻坚，肯定有明显的效果。比如全民理念提升，生态文明思想树得更牢。循环经济和节能环保产业一定会在这个基础上发展壮大。科研技术力量也会不断提升，如果成功了，肯定能为全国提供样板，推动同类企业进步。黄石的生态环境质量会越来越好，也给城市发展腾退出更大的环境容量。”

“无废城市”建设也给黄石的环保产业发展带来希望。黄石市大江环保科技股份有限公司总经理王细军认为，“无废城市”建设促使固体废弃物更加规范地处置，必然给固废、危废处置企业带来发展机会，“我们能够处置的资源就更丰富了，这对公司发展是一个契机，前景应该是比较好的，我们也在做近期和远期规划，继续扩展公司的规模和业务范围。”

看好黄石“无废城市”建设的前景，黄石楚鑫再生资源有限公司已经在兴建二期项目，规划年处理固体废弃物约1万吨，年产值可达20至30亿，年税收可达1.5亿元。

早在殷商时期，黄石铜绿山已开矿炼铜，至今3000余年，是印证古代矿冶文化的“活化石”。“坚志而勇为，谓之刚。”3000年生生不息的冶炼炉火锻造出黄石人金属般的意志，也照亮了黄石建设“无废城市”、推动高质量发展的美好未来。