乡村振兴实施五年成绩如何？国家发改委：取得阶段性重大成就

2018年6月份，党中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（下称《规划》），作为实施乡村振兴战略顶层设计的重要文件。

在《规划》收官之年，国家发改委于9月28日召开专题新闻发布会，介绍《规划》实施进展情况。

党的十九大提出实施乡村振兴战略。在此背景下，2018年6月份印发的《规划》紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面提出了22项重点指标，明确了七个方面59项重点任务，部署了82项重大工程、重大计划、重大行动。

在国家发改委农村经济司司长吴晓看来，五年来，乡村振兴取得阶段性重大成就。

比如，乡村产业实现新发展。农业供给侧结构性改革深入推进，农业质量、效益和竞争力不断提高。全国粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，棉油糖、肉蛋奶等主要农产品供给充裕。现代农业产业体系、生产体系、经营体系日益完善，农业发展实现质量变革、效率变革、动力变革。2021年，农业科技进步贡献率达到61%，农作物耕种收综合机械化率超过72%，分别比2017年提高3.5个、6个百分点。彰显地域特色和乡村价值的产业体系加快构建，农产品初加工、精深加工、综合利用协调发展。2021年，全国农产品加工转化率达到70.6%，农村一二三产业深度融合，休闲观光、农村电商等新产业新业态蓬勃发展，农村创新创业活力不断迸发。

再比如，农村民生跃上新水平。农村基本公共服务水平稳步提升，农村劳动力就业质量不断提高。2017年-2021年，全国农村居民人均可支配收入实际增长28.9%，城乡居民收入倍差由2.71缩小到2.5。

从具体的目标任务、工作重点等完成情况看，吴晓称，22项指标中，粮食综合生产能力、具备条件的建制村通硬化路比例、畜禽粪污综合利用率3项约束性指标实现规划目标；其他预期性指标，比如农产品加工产值与农业总产值比、建有综合服务站的村占比等，进展顺利、符合预期。59项重点任务，比如夯实农业生产能力基础、巩固提升农村饮水安全保障水平等，均已稳步落实、落地见效。82项重大工程、重大计划、重大行动，比如数字农业农村工程、乡村教育质量提升计划、农村就业岗位开发行动等扎实推进、效果明显，有力地支撑了规划目标的顺利实现。

吴晓表示，下一步，国家发改委将扎实推进乡村全面振兴，推动农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。

作为乡村振兴的重中之重，《规划》把发展壮大乡村产业摆在重要位置，突出用发展的办法巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴。

据农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，五年来，乡村产业加快发展，取得了明显的成效，有四个突出的亮点：

一是农产品加工流通业加快发展。加工转化率达到70.6%，农产品加工产值与农业总产值的比值提高到2.5。新增5万多个产地冷藏保鲜设施。二是农文旅深度融合发展。全国休闲农庄、观光农园等休闲农业经营主体达到30多万家，年营业收入超过7000亿元。三是农村电商蓬勃发展。各类涉农电商超过3万家，农村网络零售额超过2万亿元，直播带货等新业态不断涌现。四是乡村特色产业传承发展。累计认定全国“一村一品”示范村镇3673个，遴选推介乡村特色产品2438个、乡村工匠662个，创响了一批“乡字号”“土字号”特色品牌。

除了产业振兴外，五年来，我国在建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系方面的成绩如何，同样备受关注。

对此，吴晓表示，《规划》实施以来，国家发改委协同推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，不断完善符合我国国情的城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

具体来看，城市反哺农村的投入机制持续完善。国家不断加大农林水利领域的资金投入，2018年-2022年，全国一般公共预算农林水支出累计达到11.4万亿元以上。中央预算内投资、地方政府专项债资金将农业农村作为支持重点。土地出让收入用于农业农村比例稳步提高。金融支持力度持续加大，截至今年6月末，涉农贷款余额47.1万亿元，比2017年末增长52.2%，普惠型涉农贷款余额9.91万亿元，比2017年末增长94.5%。

此外，农业转移人口市民化和城市人才入乡发展机制不断健全，城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化取得重要进展，农村土地制度改革持续深化，以县城为重要载体的城镇化建设取得初步成效。

“下一步，国家发改委将继续坚持以工补农、以城带乡，进一步缩小城乡发展差距，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”吴晓说。