全国碳市场第二个履约周期履约在即，中碳登新增300余家重点排放企业

每年的6月5日是世界环境保护日。今年底，全国碳市场也将迎来第二个履约周期履约工作。

全国碳市场启动以来，减排成效如何？对企业实现绿色低碳转型发展带来了哪些影响？为迎接第二个履约周期的到来，接下来将有哪些举措？带着这些问题，极目新闻记者来到中国碳排放权注册登记结算有限公司（以下简称“中碳登”）采访了该公司副董事长朱国辉。

朱国辉透露，第二个履约周期的履约工作推进顺利，中碳登积极开展重点排放单位名录管理与账户注册、配额试算与预分配、市场能力建设，结算银行体系完善等一系列筹备工作。同时，注册登记结算系统已完成行业扩容前期准备工作，目前已具备承接全国碳市场多行业纳入的各项条件。

全国碳市场减排成效初显

2021年7月16日，全国碳市场正式启动上线交易，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨。截至2023年6月2日，全国碳市场安全运行456个交易日，碳排放配额（CEA）累计成交量2.35亿吨，累计成交额107.91亿元，累计清算共计61510笔，累计清算金额215.83亿元。

“经过第一个履约周期的建设和运行，全国碳市场已经建立起基本的框架制度，打通了各关键流程环节，二级市场价格走势平稳，价格水平基本符合预期且贴近减排成本，初步发挥了碳价发现机制作用。”朱国辉表示，“相较于2018年，2020年电力行业的单位发电量碳排放强度下降1.07%。”

国家电投湖北电力有限公司是最早试水全国碳市场的发电企业，目前履约率是100%。该公司副总经理李立新表示，全国碳市场对国家电力投资集团的环境权益类资产及减排收益提供了便捷高效的变现渠道。企业参与全国碳市场后，排放量呈下降趋势。

“从前年开始，我们对荆门燃机的燃气机组进行技术改造与升级，这是我国首次在重型燃机商业机组上实施高比例掺氢燃烧改造试验和科研攻关，也是全球范围内首个在天然气联合循环、热电联供商业机组中进行高比例掺氢燃烧的示范项目。掺氢比例从前年的15%提升到了去年的30%，最终目标是实现全氢燃烧的零碳生产。”李立新介绍道。

数据质量管理建立长效机制

数据质量是全国碳市场的生命线，关系到全国碳市场的健康发展，也直接影响企业的碳资产价值。

全国碳市场第一个履约周期出现了数据造假事件，生态环境部公开了一批碳排放报告数据作假的典型案例。在第二个履约周期即将到来之际，如何规避重蹈覆辙，提高数据质量？

据悉，在第一个履约周期工作时，生态环境部就开展了专项监督帮扶，严厉查处各类数据造假行为。相关负责人表示，下一步，生态环境部将一手抓严控严查严罚，保持对碳排放数据造假零容忍的高压态势，切实提升数据质量，另一手抓政策制度体系的完善，建立健全碳排放数据质量管理长效机制，持续完善核算报告与核查相关技术规范，建立健全数据质量的日常监管机制，加强技术服务机构的监督管理，完善全国碳市场监管平台的服务功能，建立健全信息公开和征信惩戒的管理机制，加大对违法违规行为的惩处力度。

与此同时，极目新闻记者了解到，在第一个履约周期后，中碳登向2162家重点排放单位发放了调查问卷（回收有效问卷735份）。调查结果显示，经过第一个履约周期后，超过80%的重点排放单位设置了专职碳市场管理组织或人员，负责企业系统操作、碳资产管理、数据质量管理等。近90%的重点排放单位表示将更加重视数据质量控制计划，积极配合报告核查，并将碳排放数据纳入企业日常监管和统计范畴。

紧盯碳数据质量管理，积极应对碳排放履约大考。“公司设置了专门的安全生产部门对数据质量进行检测控制。同时，制定了严格的生产排放计划。若数据波动达到一定范围，就会产生相关报警，由专业人员进行排查确认，以确保每个周期内的数据记录都是准确可靠的。”国家电投湖北电力有限公司副总经理李立新说。

第二个履约周期稳步推进

据了解，全国碳市场第一个履约周期纳入电力行业重点排放单位2162家，涉及29个省市，完成配额清缴量86.5亿吨，配额履约率为99.5%。

眼下，距离第二个履约周期仅仅半年时间，国家电投湖北电力有限公司正积极“备考”。“我们成立了零碳专项行动小组，进行碳资产摸排、管理等工作。同时，设置了专职人员对接中碳登相关事宜，时刻跟进最新政策及市场动态，确保今年顺利履约。”李立新说。

对全国碳市场下一步发展，李立新期待能尽快纳入更多的行业，进一步扩大市场容量，提升交易活跃度，助力企业更加坚定地走清洁绿色发展之路。同时，他希望能尽快重启CCER（即国家核证自愿减排量）项目申报，让环境权益价值获得更大的市场化空间。此外，他还期待绿色电力与绿色证书体系能与碳市场更好地融合发展，避免环境权益的重复计算，为各类控排企业提供更多的减排路径选择。

“在第二个履约周期，电力行业企业增加300余家。如果未来包括钢铁、化工、建材、水泥等行业全部进入，企业的数量预计会达到1万家左右。中碳登承建的注登系统在建设之初就考虑到要满足市场扩容后的各项要求，在圆满支撑第一个履约周期的实战基础上，注登系统已为行业扩容完成了多项前期准备工作，目前完全具备承接全国碳市场多行业纳入的各项条件。”朱国辉称。

朱国辉表示，为更好地服务第二个履约周期，从去年开始，中碳登不断优化服务机制，持续提升服务质效，高效推动新增300余家重点排放单位注册登记账户开立及市场参与工作，并与多地生态主管部门合作，协助边远地区和履约困难地区做好能力建设。接下来，中碳登将在账户服务方面持续优化注册登记流程和系统功能，在交易结算方面加快推进“1+N”结算银行体系建设，在能力建设方面将继续为地方主管部门和控排企业提供更专业辅导。