2025年是中国“十四五”规划的收官之年，也是实现“双碳”目标的关键节点。国家能源局近期发布的《2025年能源工作指导意见》明确提出了能源绿色低碳转型的核心目标与路径，强调以新型电力系统建设为抓手，加速能源结构优化升级，推动新能源高质量发展。
根据规划，2025年全国非化石能源发电装机占比将提升至60%左右，非化石能源占能源消费总量比重达到20%。为实现这一目标，全年计划新增风电、光伏发电装机规模2亿千瓦以上，全国发电总装机容量预计突破36亿千瓦，跨省跨区输电能力持续增强，确保新能源高效消纳。同时，“沙戈荒”大型风光基地建设加快推进，预计2030年总装机容量将达4.55亿千瓦，为新型能源体系奠定基础。
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新型电力系统的核心在于解决新能源波动性与消纳难题。国家明确要求加快大容量储能技术研发，推动抽水蓄能装机容量达6200万千瓦以上，并推广共享储能商业模式。截至2024年6月，全国抽水蓄能装机已超5400万千瓦，新型储能规模达4444万千瓦，灵活调节能力显著提升。电网建设方面，数字电网成为关键载体，主网架向“柔性互联、安全可控”方向升级，配电网智能化改造加速，预计2025年可支撑5亿千瓦分布式新能源接入。
全国统一电力市场体系建设进入攻坚期，电力现货市场、绿电交易、碳排放权交易等机制逐步完善。2023年电力市场化交易电量占比达61.4%，绿电交易规模持续扩大，部分省份试点将绿电消费纳入碳排放履约抵扣范围。国家能源局提出推动新能源全面参与市场交易，完善发电容量补偿机制，保障调节性资源合理收益，激发煤电灵活性改造与储能投资积极性。
展望未来，随着《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》的落地，中国能源结构将持续优化。到2035年，非化石能源发电量占比预计达61%，煤电逐步退居备用角色，新型电力系统将初步实现“清洁低碳、安全充裕、经济高效”的目标。这一转型不仅为全球气候治理贡献中国方案，也为经济高质量发展注入绿色动能。
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